提高社会控制科学化水平的相关问题研究魏磊Reference：当前，在以民生为重点的社会建设中，在以优化服务为重点的社会管理中，在以维护社会秩序为重点的社会控制中，需进一步厘清社会建设、社会管理、社会控制三者的联系和区别。通过理论与实践总结，进一步提高社会控制科学化水平，对于全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，具有重要的理论和现实意义。Keys：社会建设社会管理社会控制科学化水平D601：A：1004-0730（2013）08-0073-05社会控制问题是政治社会学、社会哲学、控制论等学科关注的重要问题。对社会控制问题的研究，目前尚处于起步和需要进一步加强的阶段。在法社会学、政治社会学领域，对这一问题的研究更为薄弱，虽然一些社会学学者对社会控制的概念、内涵，社会控制的分类，社会控制的形式、手段、方法和途径等，从不同角度进行探讨，但由于研究者所采取的角度和立场不同导致看法和结论各异，所以至今对社会控制的研究尚处于不统一和不完整的阶段。[1]特别是近些年伴随着“社会建设”、“社会管理”概念的提出，不同学科之间对“社会控制”内涵的理解存有一定偏差，有些人甚至认为社会控制就是“铁腕的专制”、“无视自由的管制”。因此，在以民生为重点的社会建设中，在以优化服务为重点的社会管理中，在以维护社会秩序为重点的社会控制中，需进一步厘清社会建设、社会管理、社会控制三者的联系和区别，大力提高社会控制科学化水平[2]，对于全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，具有重要的理论和现实意义。一、社会控制与社会建设、社会管理的联系与区别党的十六届四中全会同时提出社会建设、社会管理这两个概念，随后学术界的研究方兴未艾。然而，目前学术界许多人言必谈社会建设和社会管理，而忽视社会控制，有的甚至认为社会建设就是社会管理，社会建设可以取代社会控制。事实上，社会建设、社会管理和社会控制三者既有联系又有区别。社会建设一词最早由孙中山提出。他在《建国方略》第三部分《民权初步(社会建设)》中阐述了唤醒民众、治理中国社会、开启新生活的愿望。随着时代和社会的发展，人们对社会建设内涵的认识不断动态化、时代化和现实化。现代社会建设不仅包括满足人们的物质诉求，而且更重要的是对社会公共事业的治理，包括为教育、科技、文化、就业、医疗、卫生、社会保障等事业提供公共产品和服务，还包括对越轨和冲突行为的规范和控制，以公平、公正为原则，合理配置社会资源，缓和社会矛盾，解决社会问题，促进社会和谐。另外，社会建设还应包括促进人们道德水平提高，构建合理的社会共享道德价值观。[3]党的十七大提出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。十八大报告提出，提高人民物质文化生活水平是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。由此明确了我国社会建设的性质和任务。社会建设意义上的社会管理，主要是指“政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程”[4]。社会管理的基本任务是从满足人们的物质文化需求为出发点，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。党的十八大明确指出积极探索“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”，就是从政府在对社会生活、社会事务、社会关系进行规范、协调和服务的角度提出的。这种社会管理体制，便于加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，便于改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责。社会控制，是对社会成员的社会行为及价值观念进行指导和约束，对各类社会关系进行调节和制约，以维护社会正常秩序的过程。它是社会建设和社会管理中的一种重要手段，其主要功能表现在维护社会秩序，调节...