绍兴应对金融危机实践与认识2008年下半年以来，源自美国的金融危机席卷全球，对全球经济造成了巨大冲击。在此次金融危机中，绍兴受影响最早、冲击最大，经济下滑趋势明显。但是绍兴着眼于经济的稳定、社会的稳定和金融生态的稳定，坚持“保增长抓转型、重民生、促稳定”的主线，着力化解企业风险，加快转型升级，增强经济发展动力，在应对危机中打了一场漂亮的翻身仗，实现了经济的企稳回升，促进了全市的科学发展。一、国际金融危机的演进及其对绍兴的影响2007年8月，美国次贷危机开始出现，最初只局限于房产领域。2008年后，随着雷曼、美林等金融巨头的破产，美国金融体系遭受重创，并迅速危及实体产业，波及世界其他国家，全球性金融危机全面爆发。在全球化的大背景下面临金融危机的巨浪，任何经济体都难以独善其身，或多或少都会受其波及。中国作为世界第三大经济体和最大的发展中国家，在2008年初逐渐感受到金融危机的寒流，并在2009年遭遇了新世纪以来经济发展最为困难的一年。而作为一个外向度很高的城市，国际金融危机对绍兴经济社会发展，也造成了改革开放以来前所未有的冲击，主要体现在:1．经济增长持续回落。从2008年下半年开始，绍兴下行调整的趋势基本确定。2008年一季度，绍兴全市工农业生产总值增长约11%，上半年实现增长10．2%，第三季度为9．5%，全年实现增长则为9%，呈明显逐季回落的趋势，低于全国、省的平均增速。2009年是绍兴经济发展最困难的一年，承接经济下行态势，工业生产、外贸出口、投资增长、财政收入等指标持续大幅回落，一季度绍兴生产总值增幅更是回落到4．3%。2．经济增长动力不足。全社会固定资产投资增长下降，2008年为8．3%，2009年一度出现负增长。消费虽然是一个亮点，2008年达20．1%的增长，但总量较小，仅为618．89亿元，对经济拉动作用不明显。而且社会消费品零售总额在2009年的增长也趋于放缓，回落了大约4个百分点。同时，绍兴市外贸依存度在2007年高达72%，〔1〕国际金融危机对外贸的冲击最早、最大，企业产品订单大幅减少，2009年上半年全市进出口总额下降21．7%，出口下降16．8%。3．企业经营风险加大。国际金融危机爆发后，生产订单周期明显缩短，资金链收缩，企业资金紧张，亏损面逐步扩大。2009年上半年，规模以上工业企业亏损1036家，同比增加25．6%，亏损面超过1/5。同时，绍兴中小企业居多，企业互保关系错综复杂，“担保链”过长。金融危机爆发后，绍兴市部分龙头工业企业，如华联三鑫、江龙控股、纵横集团等出现经营困难，影响到大批的关联担保企业。在上述的情势下，企业家信心指数持续下滑，一时难以恢复。4．衍生社会问题突出。经济下行，财政增收困难，民生相关支出压力加大。企业经营困难也相应带来了就业、社会治安等方面的问题。另外，企业经营困难，经济不景气氛围在社会蔓延，也相应影响了市民对社会生活的心理预期不稳定因素增加。〔2〕二、对经济形势的研判与应对金融危机的主要政策措施面对国际金融危机的巨涛，2009年初，绍兴市委市政府深入调研，对绍兴所面临的国内外经济形势作出了基本判断一方面，国内经济下行趋势基本确立，经济与社会发展中面临困难比较多、压力比较大。中央认为，当前我国经济下行风险比预期的要严重，经济增速下滑已成为当前和今后一个时期我国经济运行中的主要矛盾，而且会越来越突出。而绍兴市呈现出经济增速持续回落、经济增长动力不足、企业经营风险加大、中心城市带动力不足、社会不稳定因素增加等问题，经济社会发展放缓趋势已日益明显，实现经济稳定的压力空前加大。另一方面，我国经济发展仍处于重要的战略机遇期，在困难的形势面前也有一些难得的机遇。经过改革开放30年的建设发展，绍兴市不仅培育了一批具有相当竞争力的企业，而且形成了一定的品牌优势、人才优势、市场优势。在此次金融危机中，绍兴虽然受到极大冲击，但是经济社会发展的根本基础没有动摇同时，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对绍兴市推进各项基础设施建设，加快平台建设，推动城市建设提供了有利时机。另外，市场的倒逼机制对经济结构调整会是一个有力推动，有利于全市产业的转型升级。总...