低碳科技创新的政策支持[摘要]低碳科技创新是驱动低碳经济发展的重要引擎。出台一套合理、可行的支持低碳科技创新的政策是推动低碳科技创新的重要保障。文章分析低碳科技创新的特征，透视低碳科技政策对低碳科技创新的价值，阐述了低碳科技创新的政策工具类型，并从政府多元化组合政策、产学研协作政策、内外创新融合政策、创新成果应用和推广政策、资金政策、人才政策等方面，提出了政策支持的要点。[关键词]低碳科技科技创新科技政策[]F205[文献标识码]A[]1004-6623（2016）06-0066-04[基金项目]2015年天津市哲学社科规划项目“基于低碳科技创新的生态产业竞争力提升机制研究”（项目编号：TJYY15-027）。[]李勤国（1963―），河北冀县人，天津商业大学产学研办公室主任，讲师，研究方向：科技管理与成果应用。低碳经济发展是一项涉及多项要素的系统工程，其中低碳科技创新是驱动低碳经济发展的重要引擎。为加快低碳科技创新进程，增强低碳科技创新活力，降低低碳科技创新过程中的潜在风险，采取合理、有效的政策措施为低碳科技创新提供支持非常必要。不断优化低碳科技创新的政策“组合包”以及加大低碳科技创新的政策支持力度，是助推低碳科技创新的基础和保障。一、低碳科技创新的特征低碳科技是指各种可以降低矿物燃料使用中碳排放量来达到保护生态环境系统的技术总称。与欧美发达国家比较起来，我国从事低碳科技研究的起步较晚，低碳科技水平还处于中等偏下的状态，还没有完全掌握低碳发展的关键技术和尖端技术。因此，大力开展低碳科技创新是当前我国低碳经济发展的重中之重。所谓低碳科技创新是指围绕低碳经济发展中技术要素的要求，通过研发新技术、实现技术的更新换代、突破和变革以及新技术扩散、创新技术管理的机制和体制等，推动以“低能耗、低污染、低排放”为基础的低碳经济发展，实现促进人与自然和谐发展目标的活动或过程。为深入理解低碳科技创新的实质，需要把握以下三个方面的特征：一是构建多元主体共同参与、协同创新的互动机制是低碳科技创新的必然要求。低碳科技创新是一个“跨组织”的行为，是由多个主体共同参与、协同配合来完成的活动。低碳科技创新活动需要有政府科技管理部门、研究机构、高等学校、企业、科技中介机构等多个主体的密切协作，建立各多元主体之间分工合作的有效机制是实现低碳科技创新的基础和前提。二是获得自主知识产权是低碳科技创新的重要内容。低碳科技创新就是将科技知识、方法、手段重新整合，实现由渐近式到突破式创新的过程。在低碳科技创新过程中以降低碳排放为出发点，通过科技生产力变革引入新技术、新工艺、新服务，重新建构推动低碳经济发展的新的知识体系的生成，即拥有自主知识产权，这是低碳科技创新的核心。三是低碳科技创新涉及从技术研发到成果应用于生产、生活实践的全过程。低碳科技创新是一个复杂的过程，涉及观念更新、新技术构思、研发、试验到技术成果产业化、商品化的所有环节，是低碳科技与低碳经济有机结合的过程。二、低碳科技政策的重要性政府针对低碳科技创新活动的制度安排、政策设计和运行机制，对于建立低碳科技创新体系、推进低碳科技创新行为将起到不可替代的保障、导向、激励作用。政府通过出台一系列支持低碳科技创新的优惠政策和扶持政策，以及构建各低碳科技创新主体之间的互动协作机制，营造良好的低碳科技创新的政策和制度环境，将对培育推动低碳科技创新的支撑体系，打造完善的低碳科技创新生态系统起到保驾护航的作用。从欧美发达国家的经验来看，完善的低碳科技创新的法律法规对低碳科技创新发展起到了很好的保障功能。政府通过制定科技政策来表明支持那些有利于低碳科技创新的行为，限制那些不利于低碳科技创新的行为，对加快低碳科技创新具有重要的引导作用。政府结合低碳科技创新的现实需求及时调整科技政策“工具箱”的引导方式（包括供给导向的政策和需求导向的政策等）以及调控手段的组合变化，对低碳科技创新活动起到指引和规范功能。积极有效地低碳科技政策能够通过提供持续激励，达到促进低碳科技创新涌现和扩散、激发低碳科技创新活力的目的。政府有针对重点的对低碳科技应用...