发达国家管理公务用车的经验和启示2013-12-0411:05来源：经济日报作者：胡博峰王志远杨明关晋勇法国公务车“臃肿”待“瘦身”许滔画法国公务车更倾向于选择本国汽车品牌，以体现本国形象。图为2011年巴黎航展上，时任法国总统萨科齐坐的就是法国生产的雷诺汽车。本报记者李红光摄法国政府部门是欧洲出了名的“臃肿衙门”，500多万公务员队伍，10余万辆公务车。有人盲目认为包括法国在内的发达国家在公务车的管理和使用上是多么地高效、亲民，其实在法国并非如此。法国总理府的公务车队至少有150辆公务车，而其中30余辆是直接分配给总理府幕僚使用。而高级公务员的车补，专职司机的补助更是远远高出一般人的想象。此外，在巴黎的一些政府部委聚集区和一些高端场所，一样可以看到特权车的身影。一些车身上镶有珐琅质三色旗小圆盘的高级轿车，无声无息地告诉警察和市民，车主一定是一位有头有脸的大人物。这些车也会走公交车道，超速行驶、闯红灯更是家常便饭。根据早些年法国公布的一份有关公务车调查的报告称，公务车队伍越来越庞大，总数增加了33%，法国纳税人每年要为它们支付大笔费用。而公务车滥用现象也非常严重，70%的用车为处理私人事务。为此，法国政府开始为公务车“瘦身”。在经济危机背景下，政府每年高昂的公务支出，往往成为民众和反对派诟病的目标。因此，法国总统奥朗德上台后更是要求将公务车购置和使用大幅削减。首先，将公务车规格大幅度降低，总统和总理的专车改为更为经济节能的汽车。而住房部部长杜弗勒甚至主动要求配备4辆自行车作为“专车”。此举虽然颇有作秀之嫌，但也符合本届法国政府一直提倡的节俭风气。法国政府公务员中能享受公务车配司机待遇的并不多，只有总统、总理、各部部长、部长级代表和议会议长等高级别官员，司局长以上的高级公务员虽配置专用公务车，但不配置固定的专职司机，由用车人在执行公务时自己驾驶。普通公务员凭出差证明使用公务车。而法国国有企业的公务车配置和使用情况跟政府机构相似。在购买公务车方面，法国政府在采购中更多地向法国自主品牌倾斜。法国政府认为，公务车的选择体现法国的形象与风貌，因此在公务车的选择上更倾向于具有法国特色的“国货”。而法国作为世界闻名的汽车生产商，也从不缺乏“拿得出手”的“豪车”。从早先的标致607到雪铁龙C6，再到现在的法国总统座驾雪铁龙DS5，无一例外是法国高端商务车。而政府一般公务用车，也基本是清一色的法国造。只有在2002年，美国福特公司引用欧盟的反不正当竞争法和法国政府打了一场官司，才使得法国政府罕见地采购了数千辆福特汽车作为公务用车。不仅如此，法国政府规定，购车预算由政府各部委和国有企事业单位在制定各自的年度预算时提出，由有各省代表参加的“国有汽车购置委员会”进行预审；预算批准后，由代表国家的“国家购置集团联合会”统一从市场上购买，然后转卖给使用单位，避免车辆多头采购可能带来混乱局面。而各单位从市场上长期包车必须事前得到预算主管部门的批准。此外，法国政府部门在采购中也会优先考虑二氧化碳排放量不超过每公里130克的环保车型。政府规定，个人使用的公务用车的发动机排量不得超过1.4升，一切超标要求都需要向政府总理提出。例如，巴黎市长德拉诺埃甚至自驾一辆电动汽车上下班，这样的汽车二氧化碳排放为零。在淘汰老旧公务车方面，法国也有一整套严格规定。在法国，每年对各个公务机构下年的公务采购需要，会有统一的调研及登记，确定下一年的公款计算。如当一辆公务用车使用年数达到10年，政府采购部会将此提上议程，讨论是否应该淘汰换新，这取决于车的状况和公里数，以及汽车修理次数等。决议之后如果需要处理，一般情况下采购部首选和汽车公司以旧换新，因为这样卖价比较高，可以确保旧车的利用价值。如果以旧换新的价格过低，才会考虑通过其他方式处理。德国公车私用后果很严重德国公务用车的使用和管理有专门的法规予以规范。德国于1993年7月1日起开始正式实施《联邦公务用车使用管理条例》。该条例详细规定了公务用车的使用范围、配备标准、使用管理和运营维护等各个方面。德国政府只给总统、总理、联邦议院议长、各部...