话语建构与意义争夺——香港双非婴儿事件话语分析

话语建构与意义争夺——香港“双非”婴儿事件话语分析一、选题的来源香港回归以来,内地与香港开始经济、政治、文化等各方面全方位交流,内地对香港的扶持与带动作用愈加明显,与香港社会各阶层的交流融合也愈发深入。但是,两地的摩擦矛盾却日渐频繁。“双非”婴儿,是一场针对内地新移民乃至内地人的空前规模争论。“双非”婴儿特指在1997年07月01日中国对香港恢复行使主权之后在香港出生的一部分婴儿,这部分婴儿父母都不是香港永久性居民。2001年香港政府修改《入境条例》以与《香港特别行政区基本法》第24条(一)相吻合:“在香港特别行政区成立以前或以后在香港出生的中国公民能获得香港居留权”。从此,“双非”婴儿由香港法律确认合法。各类资料信息显示,从2001年620人到2011年的三万多人,香港“双非”婴儿的数量暴增。这严重冲击了香港的医疗服务体系、分薄了香港的医疗服务资源和教育资源,引起了香港政府和内地中央政府的广泛关注。而,最近“双非”婴儿事件又重回公众视野,并有愈演愈烈的趋势。二、香港“双非”婴儿事件的梳理2001年07月“庄丰源”案引起了社会的广泛关注,这是香港回归后的首个“双非”婴儿:1997年09月29日,庄纪炎夫妇持双程证到香港探其在香港居住的爸妈并诞下庄丰源。其后,庄丰源与在香港的祖父母生活在一起,其父母返回大陆。1999年04月,入境事务处发信提醒庄丰源祖父庄曜诚,庄丰源没有居港权并将被遣返。庄曜诚代表庄丰源香港高等法院提出诉讼。高等法院裁定庄丰源一方胜诉,指《入境条例》相关条文违反《香港特别行政区基本法》。而后,香港政府不服判决,上诉法庭,但仍维持原判,最后上诉至香港终审法院,2011年07月20日终审法院五位法官一致维持原判。香港政府然后根据终审法院的判决修改《入境条例》。这样《香港特别行政区基本法》就确立了父母双方皆无香港居留权的香港内地居民在香港所生子女可享有香港永久居民身份。香港“双非”婴儿事件的演变,大体可以分为以下三个阶段。1.《基本法》保驾护航,赴港产子人数激增2001年7月,香港终审法院根据《基本法》第24条指出:大陆人到港产子,即使夫妻都不是香港人,孩子仍享有香港永久居民身份,为赴港产子打开门闸。2003年,“港澳自由行”开通。新增“内地港仔”从2001年的620人到2008年的2.5万人,以40倍速度增长,并成为香港人口增长的主力。2.赴港产子人数激增,问题不断涌现,相关缓解政策出台2007年02月01日,香港特区政府推出了“产科服务中央预约制度”。所有孕妇必须事先与医院预约并接受产前检查。2009年10月8日,香港医管局宣布,从11月起至年底,所有公立医院冻结非本地孕妇预约服务,以保留足够名额应对香港孕妇分娩。(第一轮“限制令”)2010年1月1日,香港医管局宣布,重新开放非本地孕妇预约服务。当月内地孕妇在港公立医院产下850名婴儿。(第一轮“限制令”解封)2011年4月初,香港医管局宣布从4月9日至今年年底,香港公立医院不再接受内地孕妇预约。(第二轮“限制令”)2011年6月24日,香港食物及卫生局宣布2012年计划接收内地产妇3.34万人,缩减接收名额,港人内地配偶孕妇也包括在内。3.行政手段即政策手段只能治标不能治本,修改《基本法》成必然2012年03月25日,候任特首梁振英建议所有公立医院停收“双非”孕妇。2012年4月26日,香港特区政府与香港私立医院达成共识,拒收“双非”孕妇明年分娩预约,为达致2013年“零双非”消除最后一道障碍。2013年香港私营医院应暂停接收“双非”孕妇产子,并称不保证“双非”婴儿能获得香港永久居民身份。隐藏在“双非”婴儿政策三次转变中的是三次话语建构和话语主导主体的变化。第一阶段:“双非”婴儿政策制定的话语主导为香港政府,公共话语建构中体现的是政府的利益。这一阶段的香港是全球生育率最低的地区之一,1970年妇女总和生育率还在3以上,1975~1980年间就下降到更替水平,1980年代后期就降到超低生育率水平1.3,2002年为0.959,2004年进一步降低到0.941。香港本地居民生育率低的原因是:1.香港妇女不愿意生育小孩;2.香港很大一部分民移民到美国、英国等国家,到欧美国家生育孩子,并没有返回香港的打算。这一...

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