苏州大学课程论文行政法学从城管制度的现状探究我国行政强制行为的弊端及应对策略08社保王媛0803405070摘要：改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的日趋成熟和完善以及政府机构的改革和职能转变，行政管理方式和模式越来越呈现出多样化的趋势，行政法学在不断成熟和完善的过程中也面临着新的挑战，城管制度的诸多弊端让我们看到了行政强制行为领域中一些不容忽视的问题。本文通过对城管制度的分析评价由其自身发展中所存在的不足方面着手，浅析我国行政强制行为的缺陷，究其原因并提出相关政策性建议。关键字：城管制度行政主体行政强制行为依法行政前言:近几年来，在城管制度的实行过程当中，不和谐的现象层出不穷，对于行政强制行为的质疑也越来越多，行政强制行为的弊端如何规避并有效解决成为了我们继续探讨的话题。本文从城管制度的相关内容并引发的问题切入，在此基础上对行政强制行为的弊端进行分析，从行政主体的执法规范、普通群众的执法配合相关制度的建立和机制的完善等方面探求行政强制完善的建议性政策。一，我国城管制度的相关内容“你一定没见过城管，如果见过，你不会这么完整的站在这里。”这是一位网友曾经发表在贴吧里的戏言。在大多数国人眼里，城管总是被包裹在强悍威严的外衣之下，办事不尽情面，冷血无情这样的字眼总能和他们对上号。但其实城管作为城市生活建设监督者、管理者和维护者，对于我们的城市建设有着不可否认的作用。城管主要分为三种：一种是通过国家公务员考试或者事业考试单位，同时通过执法资格考试的正规编制城管队员，行话叫做“行政执法队员”，有管理、疏导、取证、审批、暂扣等法律赋予城管部门的全部权力，并承担相关责任。第二种是街道城管办事处为协助正规城管工作而聘请的临时“社区进站人员”。第三种既不是有执法权的正规城管，也不是招聘的协管员，而是由企业职工，机关干部，学生等在一些重要节日等特殊时期，经过有组织或者自发的临时参与到城市管理工作中的一些人员。城管的职能有：贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律法规及规章制度，治理和维护城市管理秩序；组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善市管理综合行政执法体制的意见和措施；负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作等等。由于城管的定义过于宽泛，所以目前人们在城管作为国家行政主体的问题上存在一定的异议，但本文从城管的具体工作出发，从城管的工作性质和职能来分析，将城管列为国家行政主体的范围之内，并从城管制度在行政强制行为具体实施方面的弊端探讨行政强制行为的一系列问题及对策。二，行政强制行为的现状及存在问题-1-苏州大学课程论文行政法学行政强制行为是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。随着改革开放的不断深入，民主、法治、人权保障进一步得到广大人民群众的重视。伴随着社会主义市场经济体制的日趋成熟和完善，政府机构的改革和职能转变，行政管理方式和模式越来越呈现多样化趋势，行政法学在不断成熟和完善的过程中也面临着新的挑战，在行政强制行为的领域中我们也看到了一些不容忽视的问题。（一），公民的法治意识比较薄弱。1，从普通公民的角度看2006年，23岁的河北小贩崔英杰在城管执法现场，用切烤肠的刀刺死了北京市海淀区城管执法监察大队副大队长李志强。从这件事中我们可以看到：随着法制教育的不断深入，人民群众的法制观念虽然有了较大幅度的提高，但在社会经济政治文化错综复杂的变化发展过程中，人民群众的法制观念还是处于相对滞后的状态。当城管执法人员严格执法时，抗法当事人仍然会因为自己的个人利益而阻碍行政执法工作，在产生矛盾时容易走向极端。与此同时，普通群众对社会弱势群体的违法当事人容易产生同情感，在情感驱使的冲动下甚至也会一同阻碍行政执法行为。2，从行政主体人员的角度看人治观念一直是中国现在...