新常态下中国农垦经济开展与改革的思考摘要］农垦是中国农业改革的“处女地〞，同时具备规模化、机械化生产的优势，从生产效率来看又是中国农业的排头兵。在中国城镇化和工业化开展的当下，面对农业生产中土地和劳动力价格快速上升的本钱挤压、国际市场高质低价农产品的竞争，以及当下“一带一路〞战略开展机遇，中国农垦改革在这样的新常态下应该如何应对，文章将在农垦现状梳理的根底上对农垦未来改革的方向提出一些思考建议。［关键词］新常态；农垦作用；改革趋势中国农业自改革开放以来发生了深刻变革，取得了快速开展，为中国城镇化和工业化奉献了原始积累和劳动力支持。作为农业中重要的一局部，农垦是中国农业改革领域的“处女地〞。农垦由于其历史原因，是农业开展中的“国有〞组成局部，在众多农业改革中是一个例外，至今许多地区的农垦经营体制和管理依然保持集体经济的开展模式。但是农垦是中国农业的重要组成局部，具有规模效益明显、现代化产业程度高等特点，在保障国家重要农作物产量平安等方面发挥重要作用。２０１５年中央一号文件明确提出深化农垦改革，“把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。〞农垦作为中国农业中的先进生产力再次成为改革的焦点和市场关注的热点。本文将在“新常态〞背景下对中国农垦的现状进行梳理，并对农垦改革提出几点思考。一、农业“新常态〞及农垦开展新机遇伴随着中国进入工业化后期，城镇化程度不断开展以及和国际市场的融合越来越深，中国农业在“新常态〞下面临挑战：农产品价格“天花板〞效应显现，农业生产本钱“地板〞限制加剧，农产品价格补贴和贸易的“黄线〞开始倒逼国内市场，资源环境“红灯〞约束不断趋紧，以及在国家“一带一路〞战略中面临新的机遇与挑战。具体来看农产品价格“天花板〞主要是国内外农产品价格倒挂，尤其是在全球进入大宗产品低价的时期尤为严重。其次，农业生产的“地板〞效应主要是中国农村劳动力和土地价格持续快速上升造成农业生产本钱快速拉升，农业生产效益低下。再次，贸易“黄线〞制约中国补贴政策的使用；随着中国参加ＷＴＯ后“黄箱〞保护政策运用到达极限，传统的价格补贴方式将会受到贸易规则的限制；并且与国际市场的不断融合将会引发国际农产品市场的竞争冲击。第四，长期以来中国为了保障农产品供给，增加产量，农业生产存在粗放式的过度开发问题，生态透支严重，局部地区甚至需要退耕还林、还草，农业的资源环境制约日益严重。最后，在国家“一带一路〞国际化战略中，中国农业如何利用地缘发挥比较优势提高战略地位非常值得思考。面对“新常态〞下的问题和挑战，中国农业需要创新和转换开展方式，提高生产效率。在市场经济条件下，提高农业生产效率的重要方式就是在生产要素方面改善要素〔劳动力和土地〕配置效率，在生产方式上实现生产现代化提高生产效率，而农垦作为我国农业中的国有成分，天然具有规模经营优势和现代化生产技术的优势在市场化改革和混合所有制改革的大背景下，农垦如何利用好自身的优势，处理好旧的体制问题，把握好机遇尤为重要。二、农垦开展现状农垦是中国农业系统的特殊组成。早在建国之初的１９５６年，中国政务院〔后更为中国国务院〕下设农业相关主管机构为：农垦业、农林业、农牧业、农副业、农渔业五大部门，分别对各自管辖业务按照国家宏观经济的阶段方案，逐层、逐级传到达从事相关行业的每一个基层，以行业划分使劳动群众对所从事的农业活动形成由国家对个人的“教、学、辅、助〞的系统管理制度。其中，农垦---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---部的主要工作是防止与农争地而在无农地区开辟新农业基地，从事农业生产，满足国家建设对粮食的需要，这就是农垦系统的建立。６０多年来，农垦系统作为中国农业战线上的“国家队〞，在保障国家粮食平安和主要农产品供给、探索农业现代化道路等方面都作出了重要奉献［１］。〔一〕农垦系统资源丰富中国农垦系统拥有丰富的土地资源。如图１和图２中数据所示，２０１３年全国农垦耕地面积到达６２１．１万公顷，农作物播种面积为６６６．５万...