“营改增”对公路建安工程造价的影响与对策研究摘要：为了消除重复征税、减轻企业负担、促进技术装备升级，国家提出了“营改增”政策。为充分适应“营改增”政策，保障公路建安工程项目投资效益，本文通过对公路建安工程造价的主要组成部分的分析，来探讨“营改增”政策对公路建安工程造价的影响，并提出相应的对策，以防范和化解“营改增”带来的不利影响。Abstract：Inordertoeliminatetherepeatedtaxation，reducetheburdenonenterprisesandpromotetheupgradingoftechnicalequipment，thestateputforwardthe"ReplacingBusinessTaxwithVAT"policy.Inordertofullymeetthepolicyandensuretheinvestmentbenefitofthehighwayconstructionandinstallationproject，thispaperdiscussestheinfluenceofthe"ReplacingBusinessTaxwithVAT"policyontheconstructioncostofthehighwayconstructionprojectbyanalyzingthemaincomponentsofthehighwayconstructionandinstallationprojectcost，andproposescorrespondingcountermeasurestopreventandresolvetheadverseeffectsofthereform.?P键词：“营改增”；营业税；增值税；建安工程造价Keywords："replacingbusinesstaxwithVAT"；businesstax；valueaddedtax；constructionandinstallationprojectcost中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2017）21-0213-020引言2016年3月，财政部、国家税务总局印发的《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）规定，自2016年5月1日起，公路建安工程企业由缴纳营业税改为缴纳增值税。“营改增”前，公路建安工程企业在经营活动的每一个环节都必须缴纳全额营业税，造成重复征税。改征增值税后，仅对公路建安工程企业服务的增值部分征税，核心是抵扣链条打通，抵扣链条完整，减少重复征税。税收征管的体制的根本改变，对公路建安工程造价产生重大影响。因此有必要对“营改增”后，立足于现行造价标准体系，对公路建安工程造价如何调整进行全面深入研究，以防范和化解“营改增”带来的不利影响和成本风险。1“营改增”前后公路工程造价异同分析营业税，是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。增值税与营业税征收范围相同，税率不同，增值税税率明显高于营业税税率，计算方法和计费基数不同，增值税计费基数小于营业税计费基数，增值税额度取决于承包企业增值额，对总投资的影响取决于承包企业增值额在项目总投资中所占比例。针对纳税方式的深刻变化，交通运输部的调整方案对公路建安工程费计价方法进行了调整，引入了“税前工程造价”的概念。具体为：营改增前公路建安工程的建安工程费=直接费+间接费+利润+税金，其中：直接费、间接费已包含了上游行业的营业税（如：原材料单价中的营业税），是税后价格，税金是指本工程应缴纳的营业税，建安工程造价是税后造价。营改增后，建安工程费=税前工程造价+税金，其中：税前工程造价=直接费+间接费+利润，但此时的直接费、间接费是指税前价格，税金是指国家税法规定应计入建安工程造价的本项目的增值税销项税税额，税金只是按规定计算的销项税税额。此时，工程造价中的税金并不等于实际缴纳的税金，企业实际缴纳的税金=工程造价中的税金-本项目可抵扣的进项税税额。进项税必须取得增值税专用发票，并在规定时间内（180天）认证后，才可进行抵扣，而增值税专用发票则只有一般纳税人才能开出，小规模纳税人不能开出增值税专用发票。综上所述，“营改增”后的公路建安工程的工程造价是理论上的工程造价，并非实际的工程造价。企业在经营活动过程中的不同的处理方式，将造成实际工程造价显著不同。因此，以下从公路建安工程造价几个主要组成部分进行分析，从投资控制的角度来探讨“营改增”后，公路建安工程造价构成的主要部分的变化及应对策略。2营改增后公路建安工程总体造价水平分析依据有关部门的初步测算结果，“营改增”后公路工程造价整体趋势是降低，...