基层纪检监察工作亟需解决的问题2014-08-11作者:李冠香:中国反腐网随着国家对惩治腐败步伐的加快，各级纪检监察组织在党风廉政建设和反腐败斗争中也作出了卓有成效的成绩。但是，基层纪检监察工作中却还面临着不少困难和干扰，亟需解决。一、纪委监督同级党委及其成员难落实。在现行领导体制下，纪委虽受上级纪委的领导，但更多是受“身边”的同级党委的直接领导，因此对同级党委实行监督出现“气不足、力不够”的疲软状态。尤其是对大权在握的党政“一把手”更是难以实行真正的监督。纪委书记毕竟还是同级党委的一个成员，对同级党委及其班子成员实施监督缺乏权威性和威慑力。在实际工作中监督难落实。如查办一些大要案，往往是可见端倪的时候就被党委叫停，不但使办案人员不服，其结果还引发群众不满。二、纪检干部培训不够，业务不精。县一级以下的纪检干部业务培训较少，特别是新调进的干部。县纪委干部除了自己开办一些知识讲堂外，基本是靠自己边做边摸索，极少参加上一级比较系统、全面的业务培训，理论知识缺乏，经验总结不足，业务知识不精，影响了工作效率和质量。另外，缺乏懂法律、会办案的专业人才。三、纪检干部待遇低，工作欠活力。一是政治待遇低。由于纪检监察工作的特殊性，特别是在查办案件工作中，为了公正公平执纪执法，会得罪不少人。对优秀的纪检监察干部应及早提拔，对在纪检岗位工作时间长的领导干部也应尽快交流出去，形成对纪检队伍人员的良性循环，保持旺盛的战斗力。然而，在县一级，纪检干部提拔使用较慢，交流也难得到重用。二是经济待遇低。在粤西一些欠发达地区的工资增长步伐远远跟不上物价上涨的步伐，特别是实行统发后，所有补贴奖励都“一刀切”。纪检监察干部日夜加班办案或节假日值班却不能领取一分钱的加班补贴，多劳没有多得，这在一定程度上影响了纪检监察干部的工作积极性。四、基层纪检干部兼职太多，专职不专。在今年中纪委一些硬性政策后，乡镇（街道）纪委书记在工作分工上虽然回归了主业——专管纪检监察工作，但是纪委副书记有的仍是专职不专，兼职过多现象比较严重。由于乡镇（街道）主要领导对纪检监察工作不重视，只热衷于抓经济，出政绩，对纪检监察工作重视不够，纪检工作人员的配备绝大部分是兼职，由其他各办公室人员兼任。有的镇一把手还把纪委的特殊岗位津贴当作是激励干部的一种措施，只要干部工作积极或与领导关系好，就可安排其当纪检委员领取每月220元的特殊岗位津贴，却不用干纪检工作。乡镇纪检干部往往是“耕种了别人的地，荒废了自己的责任田”。由于关系理不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。五、农村监督力量薄弱，村干部违纪多。随着国家惠农政策的不断实施，各种惠农资金不断增多。由于县镇纪委对村干部疏于监督，群众对干部不会监督，村干部日常受到的监督约束比较薄弱，因此，他们把手伸向惠农资金也在不断增多。在农村群众信访投诉举报案件中，村干部被投诉举报占了80%以上。要加强农村的监督力量，构建廉洁村镇，调动一切监督力量对村干部进行日常监督。如广东省阳西县充分整合村纪检委员、村务监督员和村纠风监督员三支队伍的力量，使其成为纪检监察系统向农村延伸的“手臂”；同时，构建农村集体“三资”监管平台，防止集体“三资”流失。一年来，村干部被信访举报量下降了20%，村干部违纪违规行为已明显减少了。