中国人口·资源与环境2003年第13卷第2期CHINAPOPULATION,RESOURCESANDENVIRONMENTVol.13No.22003我国废钢铁资源的可持续利用政策张华(中国国土资源经济研究院,北京101149)摘要本文概述了我国废钢铁资源回收利用的现状以及钢铁工业对废钢铁资源的需求现状,用三种不同的模型预测了未来钢铁工业的发展对废钢铁资源的需求,提出了废钢铁资源可持续利用存在的问题和政策建议。关键词废钢铁资源;可持续利用;废钢铁资源需求预测中图分类号:X757文献标识码:A文章编号:100222104(2003)0220106205废钢铁是关系到国计民生的重要战略物资,是钢铁工业可持续发展的重要资源。随着中国的钢铁产量跃居世界前列,废钢铁的回收利用正成为21世纪最受关注的领域之一。废钢铁回收利用的优点是:首先,表现在节能上。钢铁生产是我国耗能大户,每年消耗的能量约占全国能耗的10%左右。而这些能源大部分(约72%～73%)消耗在炼铁以前的工序上。少用铁水多吃废钢可以节约大量能源。理想情况下,用废钢炼钢所需的能量仅由矿石炼钢的1/3左右。其次,表现在节约投资上。随着钢铁产品全球性激烈竞争,钢铁工业需减少投资、提高质量、大幅降低生产成本。赖以废原料为基础的电炉流程,其投资仅为长流程的50%,且废钢价格大大低于生铁价格。根据测算,一套20世纪90年代中期的较先进的设备,按采矿—高炉—转炉—钢材的工艺流程需投资260美元/t钢,而采用废钢—电炉—钢材的工艺流程设备投资只需85美元/t钢,可节约投资67%,而且建设工程大为缩短,投产快,回报也快。第三,废钢铁的回收利用可以减少污染。钢铁工业排放的烟尘CO2占我国其他矿物燃料排放CO2总量的10%左右,还有大量的尾矿、矿渣、铁渣、钢渣等工业固体废弃物,及大量的化学污染的污水,其中85%以上的污染在采矿、选矿、焦化、烧结和炼钢工序中产生,而采用废钢的电炉炼钢流程,其排出的CO2约为高炉—转炉流程的1/4。用废钢炼钢可把钢铁工业的污染减少到最小程度。第四,废钢铁的回收利用可以节约运量。钢铁工业从原燃料输入,到成品材输出,t钢综合运量需15.8t,其中1/3须占用铁路。90年代的占全国总运量的18%～20%,用废钢冶炼可减少运量70%,节约运量,一方面可降低综合成本,提高劳动生产率,而且还缓解全国的运输压力,节约运输工具的能耗。利用废钢炼钢正是基于这些优势,所以从20世纪70年代以后在西方工业发达国家电炉连铸的短流程发展迅猛。1我国废钢铁资源回收利用现状我国的钢铁生产在20世纪70年代中期结束了十年绯徊,1989年成为继苏、美、日三国之后第四个钢产量超过6000万t的国家。钢铁生产的快速发展需要有大量的废钢铁供应,钢铁生产发展越快,废钢铁供应也越紧张。80年代中期国家指令性计划已经无法保证执行,废钢资源连续欠交。于是,国家从1987年规定钢铁企业所需的废钢由企业用钢材自行串换或采购解决,国家给钢铁企业按1∶2的比率留下一块串换废钢用的钢材,从而极大地调动了废钢铁回收、加工企业的积极性,供重点企业的社会废钢供应量直线上升,为我国钢铁工业持续、稳定、协调发展起到了重要的作用。进入90年代,我国的企业管理从80年代的粗放型向集约型过渡。由于企业间的三角债越来越严重,收稿日期:2002203231作者简介:张华,高级经济师,主要研究方向为资源经济管理。张华:我国废钢铁资源的可持续利用政策90年代初国家开始了紧缩银根,货币支付能力的严重不足,加上钢厂所需的废钢一般均以滞销的钢材串换,资金实力不够及钢材销售能力不强的回收企业纷纷被挤出废钢市场,社会废钢铁回收业也呈现萎缩趋势,但整个90年代我国的钢铁工业还是以较高的速度在发展。由于我国工业化程度成长期短,废钢的生产仍处于贫乏阶段,国内废钢资源严重不足。90年代的中期,钢厂开始用货币购买废钢,然而由于货币回笼率不理想,仍以串换为主。国有的主渠道即商业供销社系统的物资回收公司及物资系统的金属回收公司纷纷转变主业以求生存,不少地方把国营、集体企业以租赁、承包形式转为个人经营。到了90年代后期,个体、私营、或名为集体实为个人承包的废钢铁经营者已占据社会废钢回收业的多半,废钢铁回收量也比正常情况下相对减少。1.1冶金企业自产废钢冶金系统既是产生废钢铁的重要部门,又是消耗废钢铁的主要...