煤炭采选建设项目环境影响评估技术要点的探讨陈旭东安梦鱼摘要：煤炭采选行业的发展日益受到矿区的资源环境约束。本文根据煤炭采选行业相关环境保护、环境评价政策及技术规范，并结合工作实际，重点探讨煤炭采选建设项目评价类别、地下水评价工作等级、煤矸石土地复垦综合利用、相关生态保护空间管控要求和矿井风机噪声排放标准界定等要点，对严格项目环境影响评估，完善环评文件审查具有参考价值和指导作用。关键词：煤炭采选;环境影响;评估要点：X82：A：2095-672X（2020）06-00-01DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.06.009DiscussionontechnicalpointsofenvironmentalimpactassessmentofcoalminingandbeneficiationconstructionprojectChenXudong，AnMengyu（ShanxiJinhuanKeyuanEnvironmentalTechnologyCo.，Ltd.，TaiyuanShanxi030024，China）Abstract：Thedevelopmentofcoalmininganddressingindustryisincreasinglyconstrainedbytheresourcesandenvironmentoftheminingarea.Accordingtotherelevantenvironmentalprotection，environmentalassessmentpoliciesandtechnicalspecificationsofcoalminingandbeneficiationindustry，andcombinedwiththeactualwork，thispapermainlydiscussesthekeypointsofcoalminingandbeneficiationconstructionprojectassessmentcategory，groundwaterassessmentworklevel，comprehensiveutilizationofcoalganguelandreclamation，relevantecologicalprotectionspacemanagementandcontrolrequirements，andthedefinitionofminefannoiseemissionstandards，soastostrictlyassesstheenvironmentalimpactoftheprojectItisofreferencevalueandguidancetoimprovethereviewofEIAdocuments.Keywords：Coalminingandbeneficiation;Environmentalimpact;Keypointsofassessment1背景介紹煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。2019年1-10月，我国煤炭采选业的固定资产投资同比增加26.9%。新产能具有规模更大、技术更先进、供应能力更强的特点[1]。同时，煤炭采选行业的发展日益受到矿区的资源环境约束。因此，根据煤炭采选行业相关环境保护、环境评价政策及技术规范，探讨煤炭采选建设项目环评文件评估工作中存在的问题和难点，对严格项目环境影响评估和环境准入有一定的指导作用。2要点探讨2.1项目环评类别及适用环评技术导则煤炭采选建设项目包括狭义的煤炭开采和洗选，以及相应的工业废气、工业固废、矿井水等资源综合利用，广义上还包括煤制品的生产和煤炭勘探等活动。从行业分类看，《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017国家标准第1号修改单）的煤炭采选包括三个行业，其中煤炭采选属于采矿业，煤制品生产属于石油、煤炭及其他燃料加工业，煤炭勘探属于专业技术服务业中的地质勘查。《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2018年修正）中煤炭采选项目包括两类：其中煤炭采选及煤制品生产属于煤炭开采和洗选业，煤炭开采编制报告书，其余编制报告表;煤炭勘探属于专业技术服务业，应编制报告表。从评价技术导则适用性看，煤炭开采、选煤以及煤炭资源勘探的项目环评应依据《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》进行编制;煤制品的生产项目环评应依据《建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）》进行编制。2.2地下水评价工作等级及要求目前，煤炭开采项目环评地下水环境影响评价应符合《环境影响评价技术导则地下水》和《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》。但两个导则对地下水评价的工作等级及要求程度并不完全衔接。《环境影响评价技术导则地下水》规定：综合考虑煤炭采选项目环评地下水影响，将煤炭开采除煤矸石转运场为Ⅱ类项目，其余均为Ⅲ类项目。如果涉及水源准保护区或其他与地下水环境相关的热水、矿泉水、温泉、泉域渗漏段等特殊地下水资源保护区，评价工作等级为二级，否则一般为三级。《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》规定：在地下水导则确定评价等级的基础上，如果煤炭开采不直接涉及城镇及工业供水的含水层，或评价区不涉及集中供水水源地时，适当降低一级地下水...