信访条例讲座之五第五讲信访工作管理体制新修订的《信访条例》对各级政府及其工作部门、信访工作机构的职责作出明确规定，有利于促进各责任主体把责任落到实处。一、各级人民政府的主要职责（一）县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。其中统一领导是党政统一领导；部门协调要求信访部门发挥协调作用，各有关部门密切配合；统筹兼顾、标本兼治是总体要求；各负责其责、齐抓共管是要达到的目的。信访工作应当在本级人民政府统一领导下，各部门按照其职权范围明确分工，强化责任，加强协调，密切配合。要科学民主决策、依法履行职责，从源头上预防信访矛盾的产生；要完善工作机制，整合力量，形成信访工作合力，及时解决群众信访反映的问题。（二）各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，将信访工作绩效纳入公务员考核体系，实行责任追究和奖励制度。各级人民政府要建立健全信访责任制，按照责权统一的原则，明确各工作部门在信访问题预防和处理过程中的职责，把信访工作责任落实到单位、落实到人；要确定科学的信访工作考核标准，侧重考核信访问题的处理质量，引导和督促基层为群众解决实际问题；要将信访工作绩效纳入公务员考核体系，促使本级人民政府及工作部门的公务员不断增强信访工作责任感，提高工作效率和质量；要奖惩分明，对在信访中工作有失职、渎职行为的，要予以严格的责任追究；对作出优异成绩的单位和个人，要给予奖励。（三）设区的市、县两级人民政府要根据实际需要建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制要根据信访工作的实际情况，建立政府为主导、其他有关社会力量积极参与的工作机制；要充分发挥社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等社会力量在化解信访矛盾方面的优势，综合运用咨询、教育协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理地处理信访问题，迅速解决纠纷，减少政府与群众之间的直接冲突。（四）各级人民政府要为信访工作机构提供机构、人员和经费等方面的保障。要加强信访工作力量，建立健全信访工作机构，使机构规格、人员配备等与其所承担的工作任务相适应。县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以下各级人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当确定负责信访工作的机构或者人员，具体负责信访工作。二、各级人民政府工作部门的主要职责《信访条例》所提的“各级人民政府工作部门”，是指除各级人民政府信访工作机构以外的政府工作部门（或行政机关）。这些工作部门是按照法律规定程序成立，能以自己的名义独立地从事行政管理活动，并承担相应法律后果的行政组织，对所受理的信访事项，有权进行实质性处理。（一）县级以上人民政府工作部门应当建立信访工作领导负责制、领导下访制度，设区的市级、县级人民政府工作部门应当建立领导接待日制度。各级人民政府工作部门的负责人要经常分析信访工作的形势，认真研究解决信访工作中存在的实际困难和问题；要建立和完善领导干部处理群众来信、接待群众来访制度，对重大疑难信访问题，领导同志要亲自参与接待，研究处理意见，提出处理方案；应当深入到问题多、矛盾突出的地区与信访人面谈沟通，进行调配研究，指导信访工作。（二）各级人民政府工作部门要认真处理信访事项，努力提高工作效率和水平。应当按照《信访条例》规定，在职责范围内认真登记、受理、办理、复查、复核信访事项。应当努力提高工作效率和水平，严格按照《信访条例》规定的程序，在法定期限内办结信访事项，并及时答复信访人。信访人请求事实清楚，符合法律规定的，要给予支持，及时解决；一时不能解决的，要做好说服、解释工作。要依法、及时、就地解决信访问题，防止矛盾积累和升级。（三）各级人民政府工作部门要对作出的信访事项处理意见负责接受监督。应当强化责任，对违反《信访条例》规定造成严重后果的有关人员予以行政责任追究和刑事责任追究。同时，应当自觉接受社会公众的监督信访人的监督和信访工作机构的监督。信访工作机构督办信访事项，并提出改进建议时，各级政府工作部门要及时书面反馈情况，能采纳的要予以采纳...