教学案例4：俄罗斯私有化的后果【案例呈现】苏联曾是世界上国有化程度最高的国家。1990年，国有制比重占92%，在工业部门，国有制比重高达99%。1985年3月戈尔巴乔夫继任苏共中央总书记，先后打出了“民主化、公开性、改革与新思维”等口号。戈尔巴乔夫执政后期，实际上已经开启了“非国有化”的大门。1991年12月25日，苏联国家解体为俄罗斯实施私有化提供了条件。俄罗斯私有化运动开始之初，改革派认为，私有化是改革的关键，“私有制”是市场经济的基础和先决条件，是摆脱旧体制的根，建立了私有制，就能融入西方。1991年11月，丘拜斯出任推进私有化的国家财产委员会主席后，迅速拟订了一份新的私有化纲领。一个月后被叶利钦以“总统令”的形式批准并开始实施。丘拜斯在电视节目中宣称：“私有化的目的，就是在俄罗斯建成资本主义”。在西方势力的支持下，俄罗斯正式开始了一场以“私有化、自由化、西方化”为标志的激进变革。到2002年1月，共有13万家国有企业实现了私有化，占私有化之前全部国有企业总数的66%。国有企业成分从1990年的88.6%下降到10.7%，私有成分则从当时的1.2%上升到75.8%，集体与其他混合成分从10.2%变为13.4%。美国和欧盟于2002年夏秋分别承认了俄罗斯的市场经济国家地位。大规模私有化造成严重的国有资产大量流失。俄在私有化期间的损失总计为9500万亿卢布，约合1.7万亿美元，其中经济损失为1万亿美元，社会损失为0.7万亿美元。这相当于1996年国内生产总值的4.2倍，相当于二战期间损失的2.5倍。俄罗斯被私有化的是国有资产中较好的甚至是最好的部分。例如，莫斯科“吉尔”汽车制造厂资产总量约合10亿美元，一家私人财团购得价格仅为400万美元。后经营不善、负债累累，莫斯科市政府不得不又重新收归国有。俄罗斯的私有化并未达到提高经济效益的目的。俄罗斯国家杜马稽查委员会在一次对私有化的专门调查中指出，1992—1994年俄罗斯中央一级所属的1666家机器制造企业中有1389家被股份化，占83.4%。1992年生产下降幅度为11.5%，1993年下降为14.9%，1994年竟达到43.9%。私有化造成经济长期衰退。俄经济转轨10年中，有7年经济是负增长，国内生产总值累计下降近40%，工业下降46%，农业下降40%，国内生产总值降幅超过俄历史上降幅最大的三个时期。私有化后，俄罗斯贫富分化加剧。据调查，真正在私有化中分得好处的只有70万~90万人。俄罗斯私有化第一阶段的公式为：1张私有化证券＝俄罗斯70年社会资产总量÷全体居民总数=10000卢布。两年后变为：1张私有化证券＝面值10000卢布＝7美元＝1公斤香肠。私有化以来，俄罗斯的综合国力和产业竞争力均呈不断下降趋势。普京在纲领性文章《千年之交的俄罗斯》中承认，俄罗斯已不属于当代世界中经济和社会发展水平最高的国家，20世纪90年代俄国内生产总值下降近50%，仅相当于美国的1/10，中国的1/5，俄罗斯与先进国家的差距越来越大，正在被推入第三世界的行列。私有化过程中，由于国外产品、特别是西方舶来品的冲击，俄罗斯企业及其商品失去了自己的市场。机械产品生产连年下降，1994年下降幅度达45%，日用消费品生产下降了一半以上。90年代中期，俄罗斯80%的食品依靠进口。普京第二任期内，俄罗斯政治舞台力量对比和局势均发生了重大变化，国家政治经济走上正常发展轨道的基础已经奠定。在处理与寡头的关系上，则是进一步强化国家对经济的干预和主导作用，彻底摆脱叶利钦时期寡头凌驾于政府之上、干预政治经济的模式，通过市场和司法手段，拆分私人寡头企业，促进国企强强联合，组建超大型国家公司，强化国家对战略性行业的掌控，推行公私合营模式，用国家资本主义取代寡头资本主义。借助打击寡头的机会，俄政府成功收回并管控了大多数传媒机构和能源、银行、航空、核能、军火出口等主要战略性产业及装备工业。同时确定涉及国防、石油、天然气、运输、电力外贸、银行、渔业、钢铁制造业等领域的1063家大中型企业为国有战略企业，规定政府无权对这些战略企业实行私有化。【案例点评】多年来，私有化论调在我国一直存在，公开鼓吹取消公有制，主张实行全面私有化的市场经济。私有化主张的理由多种多样。有人认为公有制经济产权不...