XX区关于推进政策性融资担保体系建设的实施意见为推进全区政策性融资担保体系建设，根据《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发（2015〕43号）、《XX省人民政府关于推进政策性融资担保体系建设的意见》（X政发（2015〕34号）和《XX市人民政府关于推进政策性融资担保体系建设的实施意见》（X政函〔2017）84号）等文件精神，结合我区实际，现提出如下实施意见：—、总体目标按照“政府主导、市场运作、统分结合、抱团增信、管理科学、运营规范”的要求，整合优化现有融资担保服务资源，通过增信服务机制、风险共担机制、风险补偿机制、信息发现机制和绩效考核机制等制度设计，着力构建以政策性融资担保机构为主体，其他融资担保机构为补充，布局合理、适度竞争、规范有序、运行高效的政策性融资担保体系，进一步提升融资担保行业服务小微企业和“三农”的能力，助推我区经济社会发展。二'基本原则1.坚持政策性定位。服务小微企业和“三农”的融资担保业务具有准公共产品属性，需要政府给予大力支持。2.坚持可持续经营。发展政策性融资担保是支持大众创业、万众创新战略，支持小微企业和“三农”发展的一项长期性制度安排，需要公共财政提供必要且稳定的支持，以确保政策性融资担保机构可持续经营。3.坚持依法合规经营。政策性融资担保体系的融资担保机构要严格遵守相关法律法规和政策要求，坚持依法合规，自觉接受行业监管部门的监管。三、主要内容1.建立我区政策性融资担保体系。政策性融资担保体系包括政策性融资担保机构和以小微、“三农”为服务对象的遵循政策性服务原则的民营融资担保机构。组建1家以上政策性融资担保机构，充分发挥主力军作用，同时，鼓励和支持民营融资担保公司积极开展政策性担保业务。融资担保机构要根据政策性、普惠性和可持续性的发展定位，坚持以扶持小微企业发展、服务“三农”为出发点和落脚点，为缺乏抵（质）押物、信用等级不足的小微企业和“三农”融资担保增信；对单户小微企业贷款（含个人经营性贷款）和“三农”贷款担保额原则上不超过500万元，年化担保费率原则上不高于1.5%。（责任单位：区经信局、区财政局、区金控公司）2.建立“政银担”合作体系。银行要树立与担保机构“利益共享、风险共担”的经营理念，积极探索银担共赢的合作模式。要加强信息互通、资源共享，建立相关信息共享机制，逐步构建起互信互利、共融共赢的良性关系和合作机制。融资担保机构要积极扩大与银行的合作，特别要加大与定位于小微企业和"三农”服务的金融机构合作的力度。(责任单位：区金融办、区经信局、人行XX支行、银监XX办)3.建立风险防范与风险分担体系。政策性融资担保机构要坚守主业、坚守政策性定位，在发展业务的同时要切实防范经营、道德风险。支持政策性融资担保机构和其他符合条件的融资担保机构，加入省担保集团再担保体系，提升整体信用水平和综合实力，有效分散风险。(责任单位：区经信局、区财政局、区金控公司、人行XX支行、银监XX办)4.建立金融配套政策体系。根据相关文件要求，对政府投资的政策性融资担保公司的考核要降低或取消盈利要求，重点考核放大倍数、服务小微企业和“三农”户数、担保费率、风险控制水平等要素。(1)建立完善风险准备金制度。按照融资担保业务收入的50%计提未到期责任准备金，按照不超过当年年末担保责任余额1%的比例计提赔偿准备金。(2)落实财税支持政策。按照相关规定对符合条件的政策性融资担保机构落实税收减免和准备金所得税税前扣除等相关政策。（3）增强资本实力。根据政策性融资担保公司的业务规模、放大倍数以及服务小微企业覆盖面等情况，区财政安排资金逐步增加政策性融资担保公司的注册资金，以提升其担保能力。（4）建立风险补偿制度。进一步完善对政策性融资性担保机构的扶持政策，加大支持力度。（责任单位：区经信局、区财政局、区国税局、区金控公司）5.强化政策性融资担保体系规范管理。积极指导政策性融资担保机构建立健全法人治理机制，规范内部管理，不断完善业务操作流程和产品种类，提升风险管理水平和业务拓展能力。切实履行政策性融资担保机构的国有资产监管职责，推动落实政策性...