关于进一步加强耕地(gēng〃dì)保护和改进(gǎijìn)占补平衡的实施(shíshī)意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强(jiāqiáng)耕地保护和改进(gǎijìn)占补平衡的意见》精神，结合我省实际，现就进一步加强耕地保护和改进占补平衡工作提出如下实施意见。一、总体要求〔一〕指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，牢固树立新开展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚持“严保严管、节约优先、统筹协调、改革创新〞的根本原那么，建立以数量为根底、产能为核心的耕地占补平衡新机制，着力加强耕地数量、质量和生态“三位一体〞保护，着力加强耕地管控、建设、鼓励多措并举保护，依法加强耕地占补平衡标准管理，推动藏粮于地、藏粮于技战略落地，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食平安，为决胜全面建成小康社会、全面建设现代化五大开展美好安徽构筑坚实的资源根底。〔二〕总体目标。牢牢守住耕地---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---红线，确保实有耕地数量根本稳定，质量有提升。到2022年，全省耕地保有量不少于8736万亩，永久根本农田保护面积不少于7378万亩，建成高标准农田4670万亩，稳步提高粮食综合生产能力。耕地保护制度和占补平衡政策体系不断完善，促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。二、严格控制建设占用耕地〔三〕加强土地规划管控和用途管制。充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，编制土地利用总体规划要依据土地利用现状，开展国土资源环境承载力评价，以评价结果作为规划的根底，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，优化建设用地布局，严控新增建设用地规模，严控建设占用耕地特别是优质耕地。加强建设用地总量管控，完善建设用地总量考核制度，进一步落实政府控制建设用地总量的主体责任。充分发挥耕地占补平衡机制倒逼作用，探索土地利用总体规划管理新机制，在建设用地总量不增加、耕地保有量和根本农田保护面积不减少前提下，将城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地调整盘活等作为规划实施管理的重要手段，提高国土空间利用效率，推进节约集约用地和耕地保护。加强土地利用总体规划数据库建设，建立统一融合的土地利用总体规划数据库，保---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---证规划数据库的动态更新，实现规划管理信息化和“以库管地〞，切实提高用途管制的信息管理水平。〔四〕严格永久根本农田保护。坚持保护优先、从严管控、补建结合、权责一致，全面实行永久根本农田特殊保护。永久根本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。强化永久根本农田对各类建设布局的约束，各地各有关部门在编制城乡规划、根底设施、生态建设等相关规划，推进多规合一过程中，应当与已划定的永久根本农田控制线充分衔接，原那么上不得突破永久根本农田边界。一般建设工程不得占用永久根本农田，重大建设工程选址确实难以避让永久根本农田的，在可行性研究阶段，必须对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，报自然资源部预审通过；农用地转用和土地征收依法依规报国务院批准。坚持农地农用，严防集体土地流转“非农化〞。农业结构调整不得破坏耕地耕作层，设施农业用地要尽可能利用农村存量建设用地和非耕地。严禁通过擅自调整县乡土地利用总体规划，躲避占用永久根本农田的审批。〔五〕以节约集约用地缓解建设占用耕地压力。实施用地总量和强度双控行动，落实省“十三五〞时期建设用地总量和单位国内生产总值占用建设用地面积下降的目标任务。盘活利用存量建---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---设用地，推进国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点。严控新增建设用地，有效管控新城、新区和开发区...