中国公办高校法人治理的理论建设与实践发展二是加强章程建设。章程是随着高等学校办学自主权的产生而产生的，是教育管理体制改革的产物。《教育法》提出，学校要按照章程行使办学自主权；《高等教育法》规定，申请设立高等学校应当向审批机关提交章程，并规定了章程的内容及法律地位。按照法律规定，章程是学校设置审批的一个要件。2010年颁布的教育规划纲要对章程的地位和作用进行了拓展和深化，把章程作为完善学校治理结构的重要内容，明确要求学校建立完善符合法律规定、体现自身办学特色的学校章程。2011年，教育部出台了《高等学校章程制定暂行办法》，要求各学校依法制订章程，依照章程管理学校。学校在依照法律和党的方针政策基础上，依照章程管理自己的具体事务。三是扩大社会合作。要推进建立高等学校的理事会或者董事会。《高等教育法》里没有理事会的规定，但是教育规划纲要中明确提出来了。高校要通过理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制，探索高校与企业密切合作共建的模式，推进高校与科研院所，社会团体的资源共享，形成协调合作的发展机制，提高高校服务经济建设和社会发展的能力。1998年高等教育管理体制改革以后，高等学校的改革发展与社会的联系，与部门的联系，与行业的联系有所减弱，需要加强和社会、部门、行业的联系。2014年教育部新出台的《高等学校理事会规程（试行）》对此又进一步规定了理事会决策咨询的作用。高校的重大决策需要更广泛听取各方面的意见。理事会是由学校人员、政府人员和社会上其他知名人士、企事业单位人员组成的。可以叫理事会，或者董事会，也可以叫校务委员会。这是一个开放的系统，丰富和扩大了高校民主决策的范围。四是推进专业评价。依法推进社会力量对高等学校的评价、评估，鼓励和推进社会专门机构对学校进行评价。这对高等学校办学提出了新要求。如何考核高---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---等学校办学质量和水平，一直是理论实践探索的问题，国家并没有对高等学校办学提出绩效考核的标准。教育发展规划纲要颁布后，一些学校发布自己的本科质量年度报告，自己给自己进行了评价打分，尽管对此有不同意见，但这是一个好的开端。第二，行政审批制度改革对高校法人治理方式的发展。根据党的十八届三中全会提出的深化改革决定，政府如何在法律的框架下管理高校既是一个理论问题，也是一个实践问题，更是一个迫切需要解决的问题。教育部正在对教育法律进行一揽子修订，完善高等学校的内部治理结构、评估制度等。通过行政审批制度改革，减少政府对高校的直接行政干预，进一步扩大高校的办学自主权。本届政府成立以来，教育部已经取消和下放的10项行政审批事项，全部和高等教育有关。今后，将继续推进行政审批制度改革，简政放权，释放高校依法自主办学活力。第三，信息公开制度对高等学校法人治理方式的发展。信息公开披露是法人治理结构中的重要内容。2010年教育部颁布的《高等学校信息公开办法》（教育部令第29号），推动和规范了高等学校信息公开，促进高校面向社会办学，接受社会监督，更加突出了高等学校作为独立法人办学的主体地位，促进了中国公办高校法人治理理论的发展。第四，高等教育综合改革对高等学校法人治理方式的发展。深化高等教育综合改革，推进大学治理体系现代化的一个重要内容就是通过“管办评”分离，厘清高等学校和政府之间的关系，依法划清各自的的权力（权利）边界。正在“两校一市”即北京大学、清华大学和上海市进行试点。试点要制定方案，探索经验，而且它们的经验不能成为政策洼地，不能只是吃偏饭，而且要可复制。如何处理好关于政府和学校的关系方面，目前正在探索高等学校依法自主办学负面清单管理模式改革，使高校希望能够根据“法无禁止即权利”的原则，通过列出负面清单的方式来明确政府对学校管理的边界。大学章程建设对中国公办高校法人治理方式的实践推进推进高校章程建设促进了中国公办高等学校法人治理方式的重大发展。2011年教育部制定的《高等学校章程制定暂行办法》，对章程制定有关问题进行了明确规定，要求章程...