中国多层次养老保险体系的现实与展望中国多层次养老保险体系的现实与展望一、引言改革开放以后，我国的养老保险制度就在探索中不断完善，建立了具有中国特色的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。随着人口老龄化进程的加快，以现收现付的基本养老金因为没有资金积累，养老保险基金将会入不敷出。另外，基本养老金制度忽略了个人的自我保障，容易助长个人依赖政府的倾向；并且基金缺乏保值手段，运营成本高，效率低下，单一支柱的养老保险制度已经无法承担社会保障的重荷。亟需建立多层次的养老保险模式来缓解财政压力，分散老年收入的风险，提高保障功能。二、多层次养老保险的提出多层次养老保险，即由国家、企业和个人共同建立的由多种方式构成的养老保险体系。世界银行专家基于再分配和储蓄的不同功能，提出了养老保险的三支柱理论。第一支柱为提供最基本养老保险，即通过收入再分配功能提供与通货膨胀挂钩的基本生活保障，可以是普遍最低年金或与就业相关联的年金，应当保持较低的税率和替代率。具有公共管理、税收筹资、社会统筹、现收现付、给付确定等特点。第二支柱提供必要的补充养老金，即将精算津贴与成本相联系，发挥储蓄功能优势，要在严格的监督监管体系内运作。具有私营管理、完全积---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---累、个人账户、缴费确定等特点。第三支柱由那些需要更多养老金的人通过自愿储蓄建立，以实现自我养老保障。三、我国多层次养老保险的实践改革开放之后，在我国社会保障制度在渐进的改革中完善，11013年通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》对社会保障改革提出了明确的要求和原则。《决定》中要求“建立多层次的社会保障体系”及“城镇职工养老保险和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合”等重要内容。经过一系列的改革，我国社会保障制度已经成为一项基本的社会制度。我国基本养老保险制度实行社会统筹和个人账户相结合的筹资模式。其中，社会统筹部分是现收现付，个人账户部分属于完全积累型。统账结合制度在财务上实行“混账管理”的办法，允许统筹账户、个人账户基金相互调剂使用，基金管理未能实现向部分积累制过渡的目标，仍然是现收现付制。一些地方为了满足当前养老金支付的需要，大量动用个人账户的基金，使得个人账户空中国多层次养老保险体系的现实与展望一、引言改革开放以后，我国的养老保险制度就在探索中不断完善，建立了具有中国特色的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。随着人口老龄化进程的加快，以现收现付的基本养老金因为没有资金积累，养老保险基金将会入不敷出。另外，基本养老金制度忽略了个人的自我保障，容易助长个人依赖政府的倾向；并且基金缺乏保值手段，运营成本高，效率低下，单一支柱的养老保险制度已经无法承担社会保障的重荷。亟需建立多层次---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的养老保险模式来缓解财政压力，分散老年收入的风险，提高保障功能。二、多层次养老保险的提出多层次养老保险，即由国家、企业和个人共同建立的由多种方式构成的养老保险体系。世界银行专家基于再分配和储蓄的不同功能，提出了养老保险的三支柱理论。第一支柱为提供最基本养老保险，即通过收入再分配功能提供与通货膨胀挂钩的基本生活保障，可以是普遍最低年金或与就业相关联的年金，应当保持较低的税率和替代率。具有公共管理、税收筹资、社会统筹、现收现付、给付确定等特点。第二支柱提供必要的补充养老金，即将精算津贴与成本相联系，发挥储蓄功能优势，要在严格的监督监管体系内运作。具有私营管理、完全积累、个人账户、缴费确定等特点。第三支柱由那些需要更多养老金的人通过自愿储蓄建立，以实现自我养老保障。三、我国多层次养老保险的实践改革开放之后，在我国社会保障制度在渐进的改革中完善，11013年通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》对社会保障改革提出了明确的要求和原则。《决定》中要求“建立多层次的社会保障体系”及“城镇职工养老保险...