吴国侠等:米粉加工业现状及发展思考早餐米粉加工历史悠久，源远流长。随着时代的进步，科技的发展，传统纯手工加工早餐米粉逐渐被半机械化或全机械化所替代。在早餐米粉业快速发展的同时，随之而来的各种负面问题也日益显现，有的已经质变为谋财害命，严重危害社会和谐。一、早餐米粉加工业现状据不完全统计，我国约有一半以上的群众把米粉作为早餐主食，年需加工早籼稻5000万吨左右转化成米粉，占全国稻谷总产量1／4，稻米大省湖南全省日消耗米粉量约为2000吨以上，年可转化早籼稻100万吨以上，其中省会长沙市日需求米粉量约为200吨、地处湘南的永州市冷水滩区日需求米粉量约为30吨。米粉加工既满足了群众的生活需求，又因转化早籼稻而提高了稻米种植业的资源利用效率和种粮农民的积极性。由于市场对早餐米粉的巨大需求，引发早餐米粉加工业的繁荣兴旺。据永州粮食行业协会的调查资料：该市现有大小米粉生产经营商家200余个，从业人员千余人，日处理大米200多吨，全市米粉经营店近1万家，星罗棋布城乡各地，日流转销售米粉300吨以上。另据长沙的资料显示：2011年，长沙市有一定规模的米粉厂有20余家，日米粉产量在175吨左右，流通领域大小经销商近500家，经营门店上千家，从业人员2到3万人，全市米粉生产企业年产值达2亿元。庞大的早餐米粉市场和可喜的利润空间，吸引了一大批素质高低不一、鱼龙混杂的米粉加工从业者。据调查发现：1、生产经营秩序无。以永州为例，在全市众多的米粉加工厂家中，企业管理规范，设备先进、工艺完善、质量可靠，持有QS认证的正规米粉加工企业凤毛麟角，且全部加工量仅占全市总量的18%，另外80%以上的市场份额，被隐藏在城区背街小巷或城乡结合部的米粉小作坊瓜分。这些米粉非法生产者，基本上不办理营业执照，没申领粮食收购许可证，更不具备粮油食品生产的基本条件，他们或为夫妻厂、或为兄弟父子坊，租1～2间民房，架起几台简陋的磨粉机和榨粉机，2～3人每天生产米粉300～1000公斤。为了逃避监管和税费，他们或昼伏夜出、晚上生产，或悄无声息、关门作业。这些米粉加工游击队，既踩红线又打擦边球，畸形发展得兴旺发达。长沙目前具备一定生产规模（日产量在万斤以上）的米粉生产厂家有20家，领取QS证书的企业却仅有8家，规模型黑作坊超过半数有多，还有些无证小作坊挂靠有证企业生产销售，但正规厂家生产的米粉只占总量的40%；一些小作坊生产的低档产品，价格低廉，严重冲击米粉市场，扰乱米粉产业的有序发展。2、质量安全隐患多。好原料成就好品质，米粉品质和卫生质量的控制权、决定权主要取决在米粉生产厂家。在失控的经营环境里，米粉非法生产者为了追求米粉的利润最大化，唯利是图，无视米粉原料大米的质量要求，以价格便宜为唯一标准，购进的原料基本上是没有QS标志、质次价廉的黄变陈米、碎米，更没有建立必须的原料、在制品、成品质量检验工序。米粉非法生产者为了降低生产费用，选择厂房的标准是租价低、隐蔽严，在环境恶劣、面积狭窄的加工场地，没有防蝇、防尘、防鼠等卫生设施，工人没有穿戴工作服、工作帽、工作鞋，有的更是赤膊上阵，周边的垃圾、苍蝇、灰尘等有害物质对产品大肆污染。成品米粉的流转是既无包装、又无卫生防护措施，“赤身裸体”丢在车厢板上，运送到各米粉经营店，造成米粉多次重复污染。3、危害社会影响坏。米粉非法生产者的社会危害性主要在两个方面：一是践踏市场经济公平竞争法则。他们的生产设备简陋，不购置检化验设施，加之是无证无照生产，不需要交纳税费，投入和开支少，凭着原始的低成本优势抢占市场，从价格上击败了正规合法的米粉加工企业。非法生产者还严重偷税漏税，如永州市200多家米粉加工厂家，除少数正规企业依法缴纳税费外，年流失非法生产者税金约600多万元。二是个人私利凌驾于法律法规和职业道德之上。他们既不知道《食品安全法》、《产品质量法》等法律法规，也毫无质量安全和职业道德观念，以攫取个人最大私利为目的，不按照大米质量标准购买原料，又不懂得粮食安全储藏知识，更不会执行米粉质量和卫生标准去生产，仅凭着一点一知半解的加工技术从事“人命关天”的食品加工。他们以米粉好...