和谐社会视角下公权与私权的平衡协调【关键词】公权;私权;和谐社会;措施改革开放给我国发展进步带来巨大活力，与此同时也带来一系列的矛盾和问题。如城乡、区域、经济社会发展的不平衡，人口资源环境压力加大；贫富差距日益扩大，就业、社会保障、医疗、教育、治安、住房、安全生产等关系到群众切身利益的问题比较突出；行政违法、司法不公、权力腐败现象仍然比较严重。近年来的焦点，大多集中在这些问题上。从社会学的角度分析，某种程度的平衡机制欠缺、动力机制失范，造成一系列社会问题的主要深层原因。从法学视角看，公权与私权失衡是其根本原因。因此，促进公权与私权的平衡协调是构建社会主义和谐社会的现实任务。1.公权与私权的平衡协调是构建社会主义和谐社会的根本社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。由此可看出，和谐社会的根本在于社会各种利益关系的和谐。而社会各种利益关系的和谐关键在于私权与公权的平衡协调上。美国社会学家伦斯基认为，几乎所有人们劳动的产品都以两个看起来互相矛盾的原则为基础来进行分配，这就是需要和权力。在由需要决定分配的地方，个人的基本需要就被演绎为人的权利。个人的权利不仅是要求被保护，而且为他人甚至政府权力的行动确定边界。而权力则是社会政治过程中的核心。政治运作的一个根本是谁能得到什么，这必先取决于谁拥有权力。在社会利益分配机制中，权力表现为由各种能力或资源所构建起来的潜在或实际的力量。权利表现为个人享有某种利益、机会和资源的资格或可能性，即“需要”。社会利益的分配和社会关系的性质主要是由权力和权利共同决定。社会的不和谐归根到底是权利和权力的滥用、权力与权利的相互异化、失衡所导致的结果。一方面，权力不受制约，恣意行使，为掌握和行使权力者攫取最大限度的优势利益和特权，加剧了社会的不平等；另一方面，由于缺乏对法定权利的充分保障，公民无法通过主张权利去抵御来自强权的侵害，从而导致了更多社会不公和社会不满。以腐败为例，产生腐败的根本原因是对权力缺乏制约而导致权力恣意，这个问题的另一方面则是监督权、信息自由权等民主权利的贫困。因为在一个权利发达的社会中，公民、权力机关、新闻媒体和社会团体等会自动形成对权力恣意的有效制约。再以“黑砖窑事件”或“黑社会犯罪”为例，从个人权利角度讲，是某些社会成员凭借财富或暴力，肆意掠夺他人的财产，践踏他人的权利，也是公民的人身权、财产权、生存权等基本权利缺乏保障的结果，从国家权力的角度讲，是政府职能部门失职、渎职、不作为甚至姑息纵容的结果。2.以机制的法制化促进公权与私权平衡协调2.1公民利益诉求的有序表达机制。和谐社会的核心理念主要体现在国家、社会和个体之间的利益和谐，即通过相互之间的协调妥协，进而达成某种多元化利益矛盾的统一认识。而这在很大程度上取决于各个阶层的利益诉求均能有合法通畅的表达通道，使公众有平等的权利得以进行公开的协商、对话辩论和博弃，进而在此共识基础上，通过立法来实现公共利益和公民利益之间的界定，以有效保障公众权益实现和国家权力的高效运行。决策者应当以保障社会的公平正义为价值取向和选择，通过一个规范化和制度化的渠道，讲利益主体间的冲突与博弈控制在合法有序的范围内，从而妥善处理国家与公民的利益关系。因此，设置一种以参与、民主、公开和公正等原则的公众利益表达制度是促进公民权利与国家权力良性互动，构建和谐社会的一个重要基础和关键环节。为此，完善人大代表专业化制度、建立立法听证制度和座谈会制度等为势在所需。2.2公民政治权利的程序保障机制。无程序则无正义，程序公正是实体公正的保证。长期以来，我国存在着重实体轻程序的传统观念，从而导致法律法规制定了不少，却由于操作性不强，或衔接不严密，使得效果大打折扣。为此，就需要建立和完善权力产生程序、权力启动程序、权力运行程序和权力控制程序，即加强民主选举、民主决策、民主管理和民主监督程序建设。一是加强民主选举，除了严格落实《选举法》外，还要加大对人大代表的宣传，规范党代表的选...