浅议城中村存在的问题及其改造措施第33卷第l5期?36?2007年5月山西建筑SHANXIARCHITErUREV01.33NO.15May.2007:1009.6825{2007)15.0036.02浅议城中村存在的问题及其改造措施吴建中摘要:就"城中村"的概念进行了阐释,分析了"城中村"存在的问题,形成的原因及其改造困境,并重点探讨了"城中村"切实可行的改造措施,以使"城中村"走健康发展和合理城市化的道路.关键词:城中村,改造措施,建筑密度:TU-098.1文献标识码:A"城中村"出现于20世纪90年代,随着我国城镇化进程的推进,问题变得Et益突出."城中村"改造涉及经济,社会,文化,政治等多方面因素,而且它还涉及到政府,开发商,村民以及城市居民之间的利益平衡;对其的更新改造除了有形的物质形态改造外,还有无形的村民生活方式,生存技能,思想观念的转变,是一项十分复杂而艰巨的任务.文中就目前我国"城中村"的产生根源,现状特点,存在的问题和改造的困境进行了分析,同时探讨切实合理且行之有效的改造方案.1"城中村"的概念"城中村"是指在伴随城市郊区化,产业分散化以及乡村城市---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---化的迅猛发展,为城建用地所包围或纳入城建用地范围的,但仍然保留和实行农村集体所有制,农村经营体制的农村社区."城中村"是乡村一城市转型不完全的产物,是城市政府在快速城市化下急功近利式的空间拓展政策的直接后果,主要体现为依靠出租屋和集体物业的"外生式"的出租经济,靠租金和集体分红生存的"寄生型"村民生存状态和心理动态,以及以血统与亲缘关系为基础的村民生活制度或社会关系网络,其本质为传统的农村社会聚落.2"城中村"存在的问题2.1空间布局零乱,缺乏统一规划,建筑密度大"城中村"多数地理位置优越且周边有完善的城市基础设施,随着土地价值的显现,许多农村居民铤而走险,违法占地乱搭乱建,但由于缺乏整体规划,空间布局混乱不堪,各种用地类型混杂,建筑呈无序分布状态,部分地段建筑密度高达80%以上,"一线天","握手楼"比比皆是,建筑通风,采光达不到要求,并且有些建筑已属危房,村民居住安全得不到保障.2.2道路构不成系统,缺乏基础设施村内大部分地方道路狭窄弯曲,甚至无道路系统,交通用地严重不足,不能通车,遇雨雪天气甚至不能满足正常的出行需求,更不能满足消防,救护,环卫等车辆通行,抗灾能力很低.村内环境卫生,生活服务等公共配套服务设施缺乏,供水,供电,排水系统不完善,致使污水横流.公厕都是简陋旱厕,垃圾随意堆放,遍地乱丢,公共绿地面积严重不足,环境恶劣.2.3流动人口多,密度大,社会治安问题突出"城中村"凭借优越的区位,低廉的房租,土地和户籍制度以及行政管理上的城乡二元性使其吸引了大量的外来打工人员,致使"城中村"人口结构十分复杂,人口密度大.由于外来租房人口占很大比例,而且流动频繁,治安管理非常困难.3"城中村"问题的形成原因3.1土地管理体制的原因从20世纪50年代开始,我国逐步建立了高度集中的计划经---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---济体制,在户口迁移,粮食供应,就业安排,福利保障等方面严格区分农业人口和非农业人口.改革开放以后,在迅猛的城市化过程中,有的地方直接保留了农村土地的集体所有制性质;有的地方虽然实行了土地国有化,但通过给"城中村"划定"集体工商发展用地"和"宅基地"的方式,使"城中村"土地事实上具有无偿,无限期,无流动使用的行政划拨特征.3.2多方经济利益的原因"城中村"的改造涉及政府,村民,村集体和开发商等多方面利益.一无技能二无经验的"城中村"农民为了谋生,自然选择了一条风险最小且收益不菲的"以地生财"道路."城中村"的土地利用,开发建设行为完全取决于土地收益分配的比较利益,村集体违法用地,违章建厂不断发生,村民滥建私房屡禁不止就不难理解了.而政府财力有限,不可能一味地投资.此外,在市场规律的作用下,开发商要获得利润,当然会避开利益冲突大,各种矛盾复杂,交易成本较高的农村地块去开发.3.3城市规划,管理不到位在实现农村城市化过程中,由于片面强调基层单位和经济主体的自主权,强调招商引资的重要性,要求规划部门下放权力,在建设项目审批上"提高效率"等.1)市场化作用下的城市扩张;2)规划管理的削弱...