中国食品安全法律责任初探【摘要】食甜安全问题是关系到社会民生的大事，近几年来，我国的食品安全问题层出不穷、屡禁不止，木文从食品安全的法律责任方面进行论述，分析存在的问题，对完善我国食品安全法律责任体系提出建议。【关键词】食品安全；法律责任；监管；管理近几年来，我国食品安全问题频发，冇央视每年在3月15日消费者权益保护日集中曝光的社会影响恶劣、危害较大的食品安全问题，有所谓“内幕”人员良心发现的披露，食品类型无所不包，从苏丹红、地沟油、塑化剂，到“毒奶粉”、“蛆虫门”和“烂果汁”不一而足，有网友戏称“要吃遍化学元素周期表”，玩笑不代表事实，却在一定程度上说明了中国的食詁安全问题已经到了比较严重的程度。国家对危害食品安全的行为不断加大曝光和打击的力度，但是危害食品安全的问题依然屡禁不止，究其根本，就是对生产经营者、行政管理部门以及行业协会等主体在法律法律责任制定和实施方面还存在亟待完善的环节和部分。1•生产经营者的法律责任1.1现行法律责任体系存在的主要问题生产经营者是食品安全法律责任主要承担者，在《食品安全法》及其实施条例中做了详细的规定。生产经营者从广义上包括从事食品生产、加工，食品流通和餐饮服务的单位和个人以及用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂等食品相关产品的生产经营的从业人员。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---我国食品生产经营者违法成本较低。《刑法》中生产经营者刑事责任与《食品安全法》中行政责任的衔接不到位，存在真空地带，《侵权责任法》屮民事责任的赔偿额度较低，由于大多数食品的造价低廉，其货值十倍并未对生产者产生实质性的影响，我国食品安全违法成木低，极大地降低了法律对违法行为的惩戒作用。高利润的巨大诱惑使得部分生产经营者铤而走险，生产者在追求利益最大化的同时，忽视了社会责任和职业道德。同时，生产经营者违法责任的举证困难。食品行业的标准不统一，鉴定程序繁琐，公众参与性低，甚至存在无法准确获知产品质量的状况，有些食品问题具有滞后和隐性的特点，这些都给食品生产经营者规避责任提供了充足的时间，取证困难在客观上减了轻食品生产经营者所应承担的法律责任。1.2加大食品生产经营者的违法成本对比欧盟、美国的相关法律政策，我国食晶安全问题屡禁不止的主要原因在于生产经营者的违法成本低，不能起到“罚一儆百”的效果。食品安全是关系国计民生的大事，在当下的非常时期，要将“重典治乱”的思想融入对食品生产经营者的责任制定上。在刑事立法上，减少食品安全刑事立法“网眼”过粗带来的立法漏洞，在对重大的食品安全事故在刑名制定和量刑上加大力度，加强法律的震慑作用。在行政立法上，加大行政处罚力度，增加罚金或限制市场行为主体资格。在民事赔偿上，消除行业壁垒，公开鉴定标准和程序，减少消费者的举证责任。消除长期以来我国我国食品安全法律责任重行政、轻刑民的情况。另外，可以借鉴实行美国的“召回制度”，食品生产经营者应当承担缺陷食品的召回责任，从而加大违法成本，促进其提高产品质量。2.国家行政机构的法律责任---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.1国家行政机构法律责任存在的主要问题一是食品安全统一协调组织职责不明晰。食品安全委员会是我国高层次的议事协调机构，其组成人员山相关部委抽调，但与国务院其他部委相比，这个议事机构更像是一个零散的框架，在真止发生食品安全事故时，不能很好地协调解决食品问题。二是行政部门间“政出多门”与“三不管”现象并存。我国目前实行“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全监管体制，使木应统一高效的食品安全监管职权被分割为多个环节，出现职能交叉、衔接不畅等现实问题。近些年，我国的食品监管体制也进行了几次较大的变革，生产流通领域由质监部门统一分管改为质监部门负责生产领域，工商部门负责流通领域，设立单独的食品药品监督部门负责协调，目的是为了解决“政出多门，权责不清”等问题。但是，2011年发生在沈阳的“毒豆芽”事件，公安、工商、质监、农委...