轻工行业应对反倾销及技术壁垒任务艰巨中国轻工业信息中心宋颀2006年我国轻工产品出口额同比增长18.60%。轻工行业产品出口持续增长，是由行业特点和国际经济一体化大趋势决定的，也是解决我国劳动就业的需要。但由于我国对一些国家和地区的贸易顺差较大，针对我国的国际贸易摩擦近年来呈上升趋势。如何积极应对反倾销及技术壁垒等问题，已经成为我国轻工行业企业必须认真研究的课题。一、针对我国产品的反倾销案件数量呈上升趋势根据《2006年全球贸易保护报告》，2006年中国仍为全球遭遇反倾销调查最多的国家，全球历年反倾销立案和对华反倾销立案情况见下图。针对中国反倾销案增长情况数据表明，即使是在全球反倾销立案数量逐渐减少的情况下，针对中国的立案仍然呈增长趋势。据此估计，在未来的一段时期内，针对中国的反倾销案件还将继续增加。轻工行业作为贸易顺差的主要行业，是反倾销及贸易摩擦的重灾区。2006年家具、皮鞋等行业被实施反倾销调查，损失巨大。此后欧盟又对产自中国的自行车鞍座采取临时反倾销措施，将限制措施再次延伸至零部件。2006年轻工行业主要遇到以下贸易摩擦案件：——中国铜版纸受到美国反倾销和反补贴调查2006年11月21日，美国商务部发布立案公告，对中国出口的铜版纸发起反倾销和反补贴调查。这是自1991年以来，美国首次对中国出口的产品提起反补贴调查；反补贴调查初裁将于2007年3月30日做出，反倾销案初裁时间将推迟至2007年5月29日，终裁将于初裁后75天做出。——自行车行业国际贸易纠纷案件欧盟对我国产鞍座进行反倾销调查。2006年4月7日，欧盟官方正式公布《对原产于中华人民共和国的鞍座进行反倾销调查的通告》称，应欧洲鞍座生产商协会ESMA申诉对原产于中华人民共和国、用于自行车和其它车辆（含货运三轮车）、健身器材等的鞍座及其相关零部件进行反倾销调查。2006年12月28日，欧盟公布了初裁结果，确定将征收30.9%的反倾销税。——欧盟委员会对中国皮鞋反倾销案050100150200250300350400199519961997199819992000200120022003200420052006针对中国其他2006年10月5日，欧盟委员会对中国皮鞋反倾销案做出终裁，中国涉案企业中除1家因获得市场经济待遇被征收9.7%的反倾销税外，其余企业均被课以16.5%的反倾销税，自2006年10月7日起征收，为期两年。——美国商务部对中国格记录纸反倾销案2006年8月31日，美国商务部对原产于中国的格记录纸做出反倾销终裁，认定中国格记录纸生产商/出口商在美国市场所销售的格记录纸的倾销幅度为76.70%-258.21%。本案中，美国商务部没有给予中国涉案企业市场经济地位待遇。——家具行业被贸易摩擦的阴影所笼罩美国已于2005年开始对中国木制卧室家具征收反倾销税，至少将在5年内影响我国相关产品对美出口，企业为了保住美国市场，不得不支付高昂的律师费用于反倾销应诉。从2006年3月起，传出欧盟家具产业将对我沙发和座椅提起反倾销调查的预警信息，再次敲响了警钟。加拿大家具产业也对我家具产品提出了特保调查申请，虽然最终没有成功立案，但仍需引起我们的重视。除上述案例外，2006年针对我国的贸易摩擦案件还有俄罗斯国际皮革及毛皮展览会LESHOW拒绝中国企业参展、意大利加达湖国际鞋业展览会针对中国鞋检查侵犯知识产权情况等。二、探索企业应对国际贸易摩擦之路由于我国一些轻工行业的生产已在世界范围内占据重要地位，所以我国轻工产品出口量在国际贸易总量中比重逐步加大，因而在国际贸易方面难免出现一些摩擦。轻工行业与企业积极应对贸易摩擦，取得了一定的成绩，积累了较多的经验。面对各种针对我国轻工产品的反倾销调查，各行业协会在化解国际贸易纠纷中发挥了巨大的积极作用。协会直接面向广大会员，掌握企业信息，不仅在代表行业利益向政府有关部门反映情况、指出问题和提出建议、帮助政府了解行业发展情况方面具有不可替代的桥梁作用，而且行业协会能通过民间对话机制，承担许多国际贸易活动中不宜由政府和企业直接承担的事务，在国际贸易争端和纠纷中发挥缓冲作用。在行业协会的组织下，中国企业在应对美国337碱锰电池案、加拿大对自行车限制措施案中取得成功。——电池行业应诉美国337碱锰电池调...