运用质量标准加强政府公共危机管理ApplicationtoQualityStandardsforStrengtheningPublicCrisisManagementLuoHuina（西北大学公共管理学院，西安710069；陕西警官职业学院，西安710043）（SchoolofPublicAdministration，NorthwestUniversity，Xi'an710069，China；ShaanxiPoliceProfessionalCollege，Xi'an710043，China）摘要：处于经济转型期的中国，近年来频频发生重大公共危机事件，其实质是缺乏有效的质量管理。运用质量标准加强应对危机的规范化和标准化，是加强政府公共危机管理的有效途径，包括运用制度化强化危机意识，完善公共危机管理机制，加强官员问责制度，健全危机管理法律规制体制，完善信息沟通机制，建立公民参与危机管理机制等方式。Abstract:Inthetimesoffinancialtransformation,themajoreventsoccurredfrequentlyinthecrisisinrecentyearsinChina.Theauthoranalysestheessenceofalackofeffectivequalitymanagement,thegovernmentofthemissinginthecrisismanagementisnotoptimisticaboutthestatusquo.Qualitystandardsapplytotacklethecrisisandstandardizationandthenormalizationistostrengthenpubliccrisismanagement,includingtheuseofeffectivewaystoreinforceinstitutionalawarenessofcrisis,thecrisismanagementmechanism,thestrengtheningoftheofficialsaccountabilitysystem,crisismanagementsystemandimprovementofthelegalruleinformationcommunicationmechanism,andtheparticipationofacitizenincrisismanagementmechanism.关键词：公共危机质量标准质量管理公共危机管理Keywords:publiccrisis；qualitystandards；qualitymanagement；publiccrisismanagement中图分类号：G44文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）32-0312-021我国公共危机事件频发的实质是缺乏有效的质量管理公共危机是指在政府管理国家事务中，突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。近年来我国频频发生重大公共危机事件，08年初南方出现的大面积冰灾，震惊世界的5.12汶川大地震，09年甲型H1N1流感全球传播，新疆7.5打砸抢事件，2010年3月山西问题疫苗事件，还有从福建南平开始发生的一系列校园惨案，以王家岭为代表的不断发生的矿难事故，以及2010年11月上海发生的高层住宅楼大火等。这些事件的发生严重损害国民的财富、健康甚至生命，打击人们的心理，动摇社会的稳定，对社会系统的基本价值观和行为准则架构都产生了严重威胁。我国正处于经济转型期，正在经历着利益格局的调整、权力体系的变革、社会结构的分化、人口流动的加剧等一系列变化，加之全球文化的交汇与碰撞，引发了社会文化的激荡、思想观念的嬗变等。所有这些剧烈的变化造成了社会不稳定因素的增多，中国因而进入了危机频发期。ISO9000质量标准广泛应用于企业管理中，是通过过程管理达到对产品质量的要求，它是把质量、技术、管理、人员和资源等因素综合在一起，建立具有约束力的质量管理体系，实现过程控制和持续改进。政府实行质量管理是将ISO9000作为一个有效的管理工具和管理技术，政府部门积极导入，通过制度的约束和规范，准确掌握和运用质量管理的16字方针，“事前策划、过程控制、预防纠正、持续改进”，以标准化管理替代经验性管理，把政府管理和服务工作始终置于受控状态，避免工作的随意性，真正实现政府部门管理高效化、运行规范化、服务标准化，使政府人员严格履行职责，为社会提供更优质、人民群众更满意的服务。我国公共危机频发的原因其实质是政府缺乏有效的质量管理。政府在公共管理和公共服务中缺乏有效的管理方法，不能通过制度的约束和规范，为社会提供优质而高效的服务。政府的公共管理往往由于单纯的追求速度和效率，片面强调GDP增长，使得制度和规范松懈，政府职责不能有效履行，社会的矛盾加剧，不稳定因素增强，公共危---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---机发生的机率大大增加。2我国公共危机管理的现状表明政府质量管理的缺失近年来，我国在不断应对各种危机中，积累了许...