大学自由、学术评价和教师聘任晋升制度改革摘要：中国社会转型已历经近20年，但高等教育仍然适用着计划经济时代的制度遗产。高等教育改革呼声渐高，20世纪90年代以来国内部分大学在教师聘用、晋升和淘汰制度、后勤和行政管理制度上进行了改革探索，由此也引发了教育改革大讨论。改革的关键在于还大学以自由，以学术本位替代行政本位。有关大学改革合法性；行政本位还是学术本位；大学人文理念；终身教职制度；学术评价机制；学术近亲繁殖；学科末位淘汰与团体激励等问题讨论的深入有利于我国下一步深化大学治理改革。关键词：学术评价，人事制度，学术本位一、大学治理改革呼声渐高我国大学治理沿袭着中央计划经济时代国有企事业单位管理模式，目前仍没根本性改变。在企业改革、政府治理改革已经日渐深化的今天，大学改革依然“巍然不动”，因此屡遭诟病。“教育体制是计划经济体制中惟一没有进行根本性改革的领域”，“是中国社会转型中的最后一个堡垒”。计划经济模式在全球范围内全线崩溃，为什么保持着传统计划模式的大学没有出现整体衰败迹象呢？原因在于国家主导的资源投入体制持续运转；社会对于大学产品（高等教育服务）评价的滞后期；一个外部市场海洋提供给大学以价格和供需的参照体系。但社会各界对于大学体制的质疑之声却从未间断过，特别是有关大学收费、大学合并、学术腐败、招生公平性、大学内部行政与学术的矛盾、政府和大学关系等一系列问题成为关注热点。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---大学在分工社会中承担着自己独特的功能。大学和其他知识生产部门作为广义交易成本部门为现代经济体系日益迂回的生产活动准备知识。大学组织的独特性在于教育所耗费资源的收益在一个迂回生产的经济体系总体框架内得到确认，而不能像一般商业企业一样得到市场的即时响应。考核大学组织的绩效不能使用企业的逻辑。当大学的功能不能实现时，其表征为：教育服务缺乏对市场和消费者的回应性；知识生产和创新落空；组织内部管理不善，行政本位替代学术本位，效率低下。伴随着招生并轨改革，学费日渐增加，甚至已经逼近普通工薪阶层的承担极限，广大农村大学生家庭和城市贫困阶层则已经不堪忍受高昂的学费。大学收费一时成为关切民生的重大问题。由于大学的知识生产和知识创造活动具有根本的不确定性，因此对大学进行计划经济式的管制是不适当的。试图规划知识生产事务可能因此而窒息大学的知识创造功能。正是这种知识探索本身的不确定性，使得人类知识生产活动必须向着一切方向展开，以此减少适应变化着的环境的风险。大学的功能实现极端依系于大学自由精神和学术自治。而今天中国大学自由恰恰面临来自行政本位和市场商业需求的严重侵蚀。20世纪90年代以来，我国大学改革的呼声不断。一部分大学开始先行改革，北京大学、清华大学、复旦大学、南京大学、华中科技大学等高校和北京、上海等市属地方高校进行了教师聘任制的改革尝试和探索。2003年以来，教育部在吸取前几轮高校改革的有益经验和教训基础上，已经在以下方面达成共识并积极推广：建立学术生涯早期的竞争淘汰与晚期的职业保护相结合的用人机制；向优秀学术人才进行政策倾斜；推行教师岗位分类管理；实行教师公开招聘；教师聘任管理重心下移；教师聘任工作中充分发挥教授的作用；淡化资格评审强化岗位聘任；推进灵活多样的弹性用人机制。尽管如此，学术界以及社会各界对于高校改革的力度、改革的方向、改革着力点还存在很多争议；对于改革形势的判断也存在不同看法。许纪霖呼吁改革从基层做起，赋予教师和教授们以自主权，参与基层事务。没有宽松的环境难以出大师。汪振军则认为今日大学远离了大学初衷，远离了大学理想，人文精神丧失，亟待改革大学日益强化的功利化倾向、实用化倾向、片面化倾向。阎凤桥、王保星和张斌贤认为目前缺少办学自主权是制约大学学术自由和效率提高的瓶颈，认为终身教授制是学术自由和提高效率的激励作用的有效制度安排。方展画强调大学人事制度改革中需要重视“专业性协调力量”，以确保改革中---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵...