水中央水利事业单位会计集中核算模式的实践与思考王利刚，曹国荣，张艳俊，周玄（水利部海河水利委员会，300170，天津）摘要：会计集中核算是一种融核算、监督、服务于一体的新型管理模式，有利于规范会计行为，强化财务管理，提高会计信息质量和工作效率。结合水利部海河水利委员会多年工作实践，介绍中央水利事业单位实行会计集中核算模式的基本做法，总结分析取得的成效和存在的问题，并提出进一步完善会计集中核算的一些设想。关键词：会计集中核算；财务管理；改革；水利；事业单位Applicationofcentralizedaccountingincentralnon-governmentalorganizations//WangLigang,CaoGuorong,ZhangYanjun,ZhouXuanAbstract:Centralizingaccountingisanew-typeofmanagementmodethatintegratesaccounting,supervisionandserviceandbenefitsforregulationofaccountingbehaviours,strengtheningfinancialmanagementandimprovementofaccountinginformationandworkingefficiencyquality.Accordingtoworkingpracticesinthepastyears,thebasicpracticeofachievementandproblemswithcentralizedaccountingofcentralnon-governmentalorganizationsisintroducedandsuggestionsforfurtherimprovementofcentralizedaccountingare中图分类号：F221文献标识码：B文章编号：1000-1123（2012）14-0060-03会计集中核算是在1999年修订的《中华人民共和国会计法》颁布后产生的一种融核算、监督、服务于一体的新型财务管理模式，即在保证资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下，由核算中心代理各单位行使会计核算、资金结算和会计监督职能。随着中央水利单位政事分离改革，水利部海河水利委员会（以下简积累了丰富的经验。一、会计集中核算的基本做法目前，海委实行会计集中核算的单位包括水资源保护局、水文局2个副局级单位，海委通讯中心、信息中心、科技咨询中心、机关服务中心、海河流域水土保持监测中心站、防汛机动抢险队、综合管理中心等7个处级单位，以及水资源保护局所属的水资源保护科学研究所、水环境监测中心等2个处级单位，预算级次涉及三级和四级，核算的资金范围既包括事业经费，又包括基本建设经费和科研经费。海委实行会计集中核算有两个明显特点：一是集中核算的资金范围是各事业单位的全部资金，而不仅仅局限于财政资金，且集中核算的内容是全部收支，而不仅仅是各项支出，实行票款合一，从而确保了会计资料的完整性、会计核算与监督的全面性；二是保留各预算单位原有的银行基本存款账户，并按照国库管理制度规定，为各事业单位又分别开设了一个零余额专用存款账户，也就是采取“集中管理，分户核算”的方式，这样有利于更直观快捷地查看各单位资金收付情况，避免单位之间资金相互被占用现象的发生，确保了财务收支的清晰和预算执行的效率。1.履行会计职责，维护财权事权统一实行会计集中核算后，各事业单称海委）从2002年开始对委属三级预算单位实行会计集中核算，目前扩大到包括四级预算单位在内的海委机关全部11家事业单位。经过近10年的实践与探索，海委会计集中核算模式在提高财政资金支出透明度、提升预算编制质量、加快预算支付进度等方面取得了一定成效，为海委财务管理规范化及会计人员队伍建设等收稿日期：2012-06-05作者简介：王利刚，会计师。60水水水利财务与经济2012.14中国水利位的各项资金全部纳入核算中心统一核算，容易出现财权与事权相脱节的问题。核算中心在认真履行会计核算与监督职责的同时，始终把充分尊重各事业单位的资金分配使用权、财务自主权（审批权）放在首位，维护各事业单位对经济事务的管理权和决策权，保证事权与财权的统一。2.把握职能定位，努力增强服务意识核算中心始终把强化自身服务意识放在首位，始终致力于增强财会人员搞好会计核算工作的责任感和使命感，把适应各事业单位发展的需要作为目标定位。在深入分析服务需求的基础上，核算中心努力提高服务质量，力争使各项工作既经得起财务检查和审计的考验，又能满足各单位的实际工作需要。3.加强业务沟通，提高预算编制质量编制事业单位年度预算时，核算中心认真分析国家的财政形势以及对...