略阳县农村旧宅基地退出探讨摘要：在对略阳县农户调查的基础上，分析略阳县一户多宅形成的原因、现状，影响宅基地退出的因素。结果显示略阳县半数旧宅基地处于闲置状态，且农户退出意愿极高;影响退出的因素主要表现为退出后生活和长远利益能否得到保障。政府部门应增加产业增收项目、加大退地农民的再就业技能培训以及完善配套基础设施，以保证宅基地有序平稳的退出。关键词：略阳县;旧宅基地;影响因素：[S-9]：A---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---DOI：10.19754/j.nyyjs.201911150722015年2月27日，“三块地”改革试点工作全面铺开。截至目前，试点工作已经开展4a有余，并将继续延长至2019年12月31日。相关数据显示，截至2018年底，33个试点县（市、区）已按新办法腾退出零星、闲置的宅基地约14万户、5600hm2。随着略阳县城市化和工业化的推进，大量剩余劳动力从农村进入城市，导致农村“空心化”问题日益突出;根据测算，略阳县人均宅基地面积161m2，按照一户两人计算，也远大于标准267m2/户;宅基地闲置浪费、人均宅基地面积超标、“一户多宅”等弊端的暴露，严重制约农村经济的发展。为集约利用农村宅基地，推进城乡建设用地增减挂钩，实行宅基地有偿退出制度已成为必然的趋势。略阳县属国家级深度贫困县，位于秦巴山区连片特困地区，经济发展基础差。通过对略阳县17个行政村1470户农户的随机走访调查，分析影响略阳县农户宅基地退出的影响因素，认清宅基地退出工作的制约因素，为引导贫困地区宅基地有序退出提供建议，为将来略阳县实施“三块地”改革扫清障碍。1研究区概况略阳县位于陕西省西南部，嘉陵江上游，北临秦岭，南靠巴山，地处陕甘川三省交界地带，是地球同纬度生态最好区域。中国第一条电气化铁路宝成铁路纵贯南北，省道309和十（堰）天（水）高速公路横穿东西，是汉中的西大门和陕甘川三省重要的物资集散地。2017年，略阳县土地总面2831km2。总人口20万人。属北亚热带北缘山地暖温带湿润季风气候，年平均气温13.2℃，年平均降雨量860mm。略阳县辖15个镇2个街道办，145个行政村和20个社区居委会，县政府驻兴州街道办。本次随机抽取走访调查略阳县17行政村1470户农户，通过调查结果发现，在1470户中，自行拆除的有160户，比例为11%;未拆除的1308户中，616户继续占用旧房做生产用房或仓库，620户处于闲置或废弃状态，72户因为权属问题---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---等其他问题无法拆除;在1470户中，有816户享受过安置政策，根据政策所有的旧宅基地都应自行拆除，而实际只有69户进行了拆除，比例仅为8%;主要原因是旧房有老人居住或安置房正在装修。详细数据见表1。2影响农户宅基地退出因素分析满足于旧宅基地的保障功能。许多村民担心退出后因为年龄、缺乏经验等各种原因找不到合适的工作，缺乏在城市立足的生存技能，同时生活成本的增加使得农户安于现状，不愿意腾退旧宅基地。安置房面积小，无法合理分配。略阳县农村现状为户少人多，一户往往是3代10余口人，据调查，略阳县安置房的建筑面积为60～100m2，且户型比较单一，建筑面积小导致房间使用面积小不能同时容纳全部人口，所以年长一代不得不被迫生活在旧房里导致不能腾退。老一辈人对老房子的情结，调查发现略阳许多老人对宅基地腾退不排斥，但是不愿意腾退。老人习惯了农村的生活方式、环境和氛围，老房子变成了一种感情寄托;代际间生活习惯差异大，所以老年人更愿意生活在旧宅里，导致旧宅基地无法腾退。房屋产权纠纷，拆除意愿不一致。因为地形、建筑风格、成本等原因，略阳县多为连脊房，部分房屋在村民之间多次买卖导致无法确定房屋归属和产权，所以导致无法腾退，或因为连脊房共有户主拆除意见不统一而无法腾退。农业依赖程度高，旧房存放生产工具或圈养牲畜。因为思想观念和生产生活方式没有转变，仍以农业生产为主，所以即使在新房居住，但因新房距离耕地较远，旧房也会存放不便携带的生产工具或者圈养牲畜。补偿机制偏低且缺乏弹性。略阳县给出的补偿标准未考虑房屋新旧和房屋的区位因素，导致许多民户拆除...