学案2竞争基础上的政党政治［学习目标］辨别和比较不同形式的民主制度。学习•探究区一、两党政治的形成1.英国的两党政治(1)形成：资产阶级革命时期形成了托利党和辉格党。⑵发展①19世纪30年代，辉格党发展为口由党,托利党组建了保守党,两党的阶级基础日益接近。②190()年，工^形成并很快发展成为与保守党相抗衡的另一大党。2.美国的两党政治(1)内战结束后，民主党和共鯉转变为资产阶级内部不同利益集团的政策执行者。(2)1885年，民主党人格罗夫•克利夫兰入主白宫,开创了两大政党轮流治理国家的新局面。【深化探究】材料一2012年是美国大选年，四年一度的“驴象大战”再度上演，每一位总统候选人都必须筹到足够的钱，才有可能坚持到投票那一刻，否则，只能在激烈的竞争中被淘汰出局。材料二右图是反映美国政治生活的一幅漫画。驴子说：“继续重新计票，直到得到我们要的结果！”大象说：“停止重新计票，在我们知道究竟谁获胜之前！”为此，美国学者罗伯特J.格林说：“不管你“驴彖之争”漫画投哪家的票，你总归是投'民共党'的票。”思考(1)自美国内战结束到垄断时代到来，美国的民主党和共和党发生了哪些变化？(2)结合上述材料和所学知识分析，美国总统选举与两党制之间存在怎样的关系？(3)为什么格林说“总归是投'民共党’的票”？答案(1)美国内战结朿后，民主党和共和党开始由两种经济利益集团的政治代表，转变为资产阶级内部不同利益集团的政策执行者；随着垄断吋代的到来，两党的基本差别消失，成为垄断资产阶级维护本阶级统治的两只手。(2)美国的选举制度与两党制有着密切联系，美国政党的主要职能就是组织选举，美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。课前自学课堂互动(3)民主党和共和党在本质上都是资产阶级政党，目的都是为了维护资产阶级的根本利益。［重点精讲］美国两党制的演变(1)19世纪中期，民主党主要代表南方种植园主的利益，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。南北战争后，各自的基础都发生了变化。(2)19世纪上半叶开始，美国实行“政党分赃制”。竞选获胜的新总统把政府机构中的职位分配给自己所属党派的成员，特别是那些在竞选中为自己出力的人员及其亲信。这种制度既损害了政府工作的效率，乂造成了严重的政治腐败。(3)为了整治腐败的吏治和提高行政管理的效率，美国对文官制度实行改革。1883年通过《文官制度》条例，规定文官常任，不与执政党共进退；定期考核，根据业绩决定其奖惩升迁。［重点精讲］美国两党制的基本特点及作用⑴特点①与总统制相结合。美国是总统制共和制国家，总统既是国家元首，又是行政首脑，掌握行政实权。因此，两党竞争主要表现在总统选举上。哪个党的候选人竞选获胜当上总统，哪个党便成为执政党，竞选失败的党便成为在野党。美国国会议员也是选举产生的，但两党在议会中席位的多少却与执政和在野的地位无关。二、政党政治的多样化1•法国(1)1789年大革命以后，党派林立，执政者变换频繁，没有形成一个或几个占优势的大党。⑵20世纪初，常常出现几个政党联合执政的局血,以“多党政治”著称于世。2.意大利(1)表现：议会小的小集团基于个人或地域暂时结合而成，并没有明确的政党倾向、系统的组织和纲领。(2)结果：19世纪中叶，没有形成规范的政党制度，被称为“无政党的典型国家”。3.德国(1)状况：形成了一些资产阶级和贵族的政党,但难以对国家的施政方针产生很大的影响。(2)评价：政党及其行为只是帝国用来标榜虽主的一种工具，并没有真正参与到政治生活中发挥近代政党的职能。【深化探究】材料由于各国政治环境不同，法国、意大利以及德国的政党政治沿着自己的轨迹发展，逐步形成了有别于英美两党政治的模式。思考(1)法国政党政治的特点是什么？形成这种政治特点的原因有哪些？(2)19世纪中叶才走上统一道路的德国和意大利在政党政治上各表现了口己怎样的特点？答案(1)特点：法国以“多党政治”著称于世。原因：①法国1789年大革命以来，政治运动频繁，小农经济和小企业盛行，党派林立，执政者变换频繁，很难形成一个或几个占优势的大党。这使法国政局动荡不安，政坛丑闻不断。②201比纪初，法国常...