【社会管理】新形势下对领导干部危机管理能力的新要求李力（中共沈阳市委党校，辽宁沈阳110036）[摘要]目前，我国正处在发展关键期、改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期，社会发展环境复杂多变导致各种风险和不确定因素增加，各种重大突发事件无不考验着各级党政领导干部的应急处置能力。如何有效化解危机，提升领导干部危机管理能力，是提高党的执政能力与执政水平的必然要求，也是领导干部必须认真面对的课题和紧迫任务。[关键词]危机应急能力应对策略中图分类号：C933.2文献标志码：A文章编号：1672-5840（2013）02-0027-03一、提高领导干部危机管理能力的现实要求近年来，我国各类重大突发事件呈现出多发、频发和复合性态势，造成的直接损失和社会影响越来越大，成为影响经济发展和社会稳定的重大因素。把握突发事件的特性并做好预警应对工作，已经成为加强和创新政府应急管理、全面提升政府应急水平的一个重要任务。因而对各级政府和领导干部应急处置能力要求越来越高。提升领导干部危机管理能力意义重大。（一）提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要十八大强调提高党的执政能力。应急管理能力是党的执政能力的重要标志，提升领导干部的领导力则是党的执政能力建设的一项重要内容，而领导干部危机管理能力又是领导干部领导力的重要组成部分，因而，提高领导干部的危机领导力有助于加强党的执政能力建设。各级领导干部要充分认识到冷静、理性、平和、快速处置好、应对好突发事件，是我们党执政为民的重要体现，是进一步提高执政能力的重要方面。因此，各级领导干部要从讲政治的高度，从全面落实、自觉践行科学发展观的高度，不断增强对各种突发问题辨别处理的敏锐性。以对党忠诚和极端负责的态度，聚精会神地分析各种信息并作出准确判断，见微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高驾驭全局的能力，以一种责任心态、理性心态、机遇心态处置突发事件，把国家和人民的生命财产损失减少到最低限度。（二）推进社会和谐与稳定、加快小康社会建设的需要“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”。党的十八大提出全面建成小康社会的战略目标，“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的“两个翻番”的目标。要实现这一目标，需要社会的和谐和稳定作保障。任何一个社会都难以避免发生矛盾和出现棘手问题，由此而引发的危机则是影响社会和谐稳定的重要因素。因此，领导干部只有始终保持清醒头脑，努力提高应对危机的领导能力，科学分析出现的矛盾、问题及其产生的原因，积极主动地正视问题、化解危机，才能最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，保证经济社会科学发展。（三）树立党和政府的权威与形象，取信于民的需要领导干部处理危机事件的效率和效果直接体现了党的执政能力和政府治理水平，它直接关系着领导干收稿日期：2013-02-05作者简介：李力（1959-）女，河北曲阳人，中共沈阳市委党校教授.-27----本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---部的形象、政府的形象、乃至党的形象。如果领导干部在危机事件爆发时能够保持冷静，果断采取措施，始终掌控全局，妥善处理危机，就能在广大人民群众心中树立良好形象，增强其权威，进而赢得群众对党和政府的信任、拥戴和支持；否则，领导干部面对突发事件措手不及、处置不力、应对失策，甚至使一些本该避免的事件发生，给国家和人民的生命财产造成重大损失，不仅会使广大人民群众丧失信心，而且还可能出现更大的社会问题，严重影响党和政府的形象。二、领导干部危机管理能力的重要构成领导干部危机管理能力，主要是指领导者能够针对面临的已经发生或潜在的危机，根据现有的条件因势利导，采取一系列控制和处理手段，有效地预防和消除危机的能力和力量。（一）预见危机的洞察力危机管理，重在防范。预防与控制是成本最低、最简便的方法，但它常常被忽略，最终造成灾难性的后果。作为领导者，必须具备捕捉和准确判断各种危机预兆信息的能力，即预见和洞察能力。预见和洞察能力是指对可能引起公共危机事件的诱因、征兆和隐患，以及其本质和发展趋势所具有的敏锐观察能力和正确的...