关于我国农民增加收的思考法律系09级劳动与社会保障三班董学峰200903039摘要：全面进行社会主义新农村建设，必须更多地关注农村、关心农民、支持农业，切解决好“三农”问题，当前最根本的是统筹城乡经济社会发展，核心是千方百计增加农民收入。现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。关键字：大农业多元化土地制度改革农业结构调整民营经济一、农民收入现状历经多年的优化调整，当前，我国农业已初步改变了以传统种植业为主的小农经济模式，开始形成了农、林、牧、渔及农产品加工运销共同发展的大农业新格局，农民收入也实现了较快增长。[1]（一）农民收入的主要特点1.收入来源多元化一是“小农经济”格局已打破，“大农业”收入已成为农民收入的主要来源；二是劳务经济收入已成为农民收入的重要来源。三是工资性收入已经成为农民现金增收的主要来源。近年来，我国民营经济异军突起，农民不出远门就能找到合适的工作，且工作稳定，工资有保障。2.农民收入不稳定一是农民实现增收的基础不牢。农业是弱质产业，易受气候条件、天气状况、自然灾害、生态环境等多种因素的影响，风调雨顺，则农业增产、农民增收，反之，减收；二是国家涉农方针、政策的调整直接影响农民收入。三是农民收入的某些部分具有偶然性和变动性。如失地补贴收入、农产品价格因素变动直接影响对农民收入。3.农民收入不平衡一是地理位置因素影响。平原乡镇的农民收入普遍高于东部和北部山区的农民收入，交通方便、产业结构调整好的乡镇、村普遍高于交通相对闭塞、没有主导产业的乡镇、村；城郊农民收入普遍高于非城郊农民收入。二是其他因素影响。据有关调查：村民中，有的家庭年收入已突破10万元，人均突破2万元以上，但有些农民人均纯收入还不到2000元，个别农户仅达到温饱程度。[2]4.落实一系列政策促进了农民增收一是惠农政策促进了农民增收。2006年全面取消了农业税，人均减轻税负达40余元，加上小麦直补和良种、农机、农资等补贴，人均相应增收近80元。二是农业结构调整促进了农民增收。特色种植业增加农民收入。三是非农产业的发展促进了农民收入增长。5.城乡收入差距拉大根据国家统计局发布的统计公报,2006年中国大陆城镇居民人均可支配收入11759元,农村人均纯收入3587元,二者比例为3.28:1（2005年为3.22:1);而1985年城镇居民人均工资690元,农村人均纯收入397元,二者差距为1.74:1,20年时间城乡收入差距扩大了85％。（二）农民收入主要来源在市场经济条件下，人员聘用制已广泛推行。自谋职业、自主创业、流动就业，不仅成为一种就业现实，而且是社会发展的必然。在新增就业人口中，无论是下岗职工，还是农民，千万个就业岗位将被众多的自谋职业、自主创业的有志之士所创造。农民有自主创业的优势。他不背任何包袱，可以自由跳入市场经济的海洋、自主地闯荡。乡镇企业是中国农民的伟大创造，在那里无不渗透着农民自主创业的光辉业绩，无不体现着农民自强不息的精神，无不展示着农民辛勤劳动的富裕之路。二．增收措施依靠农业生产商不强自我发展能力。既要重视挖掘农业农村内部增收潜力，又要大力推进农村劳动力转移，还要促成全社会关注农民增收的合力。（一）进一步扩大农民增收的政策空间要进一步加大对种粮农民直接补贴力度，扩大良种补贴品种、范围和额度，增加大型农业机具更新购置补贴资金等，促进农民增收和农业发展，同时，要进一步减轻农民负担。各级各项工作都要围绕农民增收这个中心展开，把农民增收和提高农民物质文化水平作为新农村建设的根本目的和基层干部政绩考核的重要依据。（二）深化土地制度改革，保护农民利益当前，随着工业化和城镇化步伐加快，道路建设、城镇基础设施建设和重点工程建设等建设用地不断增加。许多农民为此作出了巨大贡献和牺牲，但并未从中得到多少实惠。“种田无地，上班无岗，低保无份”，这是部分失地农民...