中东国家政治发展的新变化及其影响王林聪内容提要在经历了剧烈的政治动荡后，中东国家在政治治理、政治参与、政[本文来自于wWzz-news]治抗争、政治思潮等方面出现了许多新变化。在一些国家，自上而下寻求变革的势头正在加强；而在另一些国家，随着政治转型受挫，“强人政治”回归，这既显示了中东政治发展中独特的“钟摆效应”，也反映了避乱求治，重塑政治权威，提供有效政治权威供给的现实需要，在一定程度上重塑了相关国家的政教关系、军政关系、族群或教派关系。然而，中东“强人政治”的回归及其治理方式，究竟能否破解现阶段中东国家发展等诸多问题，仍有待观察。关键词中东国家；政治发展；强人政治；政治权威DOI：10.19422/jki.ddsj.2018.10.010中东政治发展的新变化和新动向在经历多年中东变局的洗礼之后，伴随着剧烈的政治和社会动荡，许多中东国家发生了政权倾覆或政权更迭，曾经主导中东政坛的政治强人统治受到普遍质疑，并启动了以民主转型为目标的政治发展道路的新探索。然而，2011年“阿拉伯之春”爆发以来，民主转型在中东许多国家受挫，相反，“政治强人”重回政坛之势尤为明显。与此同时，在摩洛哥、沙特阿拉伯、阿联酋等国，变革势头有所加强。这些新变化揭示了中东政治发展的复杂性和多样性，在一定程度上也是政治发展道路的再定位，集中反映在政治治理、政治参与、政治抗争以及政治思潮等方面。一、在政治治理方式上，强调集权而非分权成为近期中东国家的一个重要趋势中东剧变初期，一些伊斯兰政治力量登上阿拉伯国家政治舞台，成为21世纪中东政治发展中备受瞩目的事件。然而，随着中东国家动荡的持续和政治转型的受挫，伊斯兰政治力量在政治舞台上的“光环”逐渐消失，“政治摆钟效应”显现，以世俗力量为代表的“强人政治”回归权坛。这种变化一方面是对伊斯兰政治力量在中东政坛中的“取代”，另一方面是对国家政治持续动荡的“回应”。其中，最为典型的是埃及政局的变化。在经历了2011年“一·二五革命”剧烈的政治动荡之后，阿卜杜勒-法塔赫·塞西推翻了代表穆斯林兄弟会的穆尔西政权，不仅实现了“强人政治”的回归，也使军人重新回到了埃及政坛的核心位置。实际上，“强人政治”的回归反映了政治治理方式的选择——重塑政治权威，强调权力集中而非分权，在一定程度上反映了掌控局势的需要。例如，土耳其在经过2016年“七·一五”未遂政变之后，政治权力的集中成为一种趋势。在2017年修改宪法之后，土耳其确立了总统制的权力架构，削弱了大国民议会在政治生活中的地位。此后，2018年6月24日，经议会选举和总统选举，土耳其基本上完成了从议会制向总统制的政治过渡。伴随着这一过程，中东国家的军政关系呈现出截然不同的变化。在许多阿拉伯国家（如埃及、叙利亚），经历了激烈的动荡之后，军人重新回到国家政治生活的中心，军队的地位整体上升，成为国家政治发展进程中的关键力量。相反，在土耳其，经过数次修改宪法，尤其是2016年“七·一五”未遂政变之后的全面军事改革，军政关系出现重大变化，军队在政治生活中的作用逐步下降，延续了半个多世纪的“军人监国、文官执政”权力运行模式遂宣告终结。与此同时，由摩洛哥、沙特阿拉伯、阿联酋等推动的自上而下的变革势头正在加强。新一轮变革以沙特阿拉伯穆罕默德·萨勒曼王子为代表，显示了政治“新生代”在中东舞台的崛起，他刮起的改革新风，既为其合法性积累资本，也在一定程度上满足了国内部分民众（如阿拉伯女性）的诉求。例如，沙特从允许女性驾驶机动车到允许现场观看体育比赛等，减少了对女性参与社会活动的限制。二、从政治参与看，民众对于民主选举的态度及其参选行为呈现较大的差异在土耳其，民众政治参与的热情度较高；相反，在埃及、突尼斯、伊拉克和黎巴嫩，本国民众则表现出一定程度的政治冷漠。2018年6月24日，在提前举行的土耳其大选（总统选举和大国民议会选举）中，民众投票率很高，显示了较强的政治参与意愿。根据土耳其官方统计，土耳其民众投票率高达86.2%（在总统选举中，埃尔多安得票率为52.59%，主要对手共和人民党候选人因杰得票率为30.64%）。显然，高投票率无疑为埃尔多安...