某某市某某区绿化景观升级改造PPP项目财政承受能力论证报告某某某某二0一六年十月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录前言4一、项目概况5（一）项目名称5（二）项目背景5（三）项目区位、范围和建设内容6（四）项目投资71.项目静态总投资82.工程投资支付安排12（五）项目实施计划121.项目建设122.项目运营13（六）已开展前期工作16二、PPP运作方式16（一）PPP运作方式16（二）项目实施机构18（三）项目投融资结构181.投资结构182.融资安排19---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3.资产权属19三、责任识别20（一）股权投资支出责任20（二）运营补贴支出责任20（三）风险承担支出责任21（四）配套投入支出责任22四、支出测算23（一）股权投资支出责任测算23（二）运营补贴支出测算231.可用性服务费与支付安排242.运营绩效服务费与支付安排253.运营补贴支出测算26（三）风险承担支出28（四）配套投入支出测算29（五）政府分红收入与清算所得30（六）汇总分析32五、财政支出能力34（一）财政支出渠道34（二）公共财政预算收支34六、财政支出能力评估36---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）本项目支出占比评估36（二）全区所有PPP项目支出占比评估38七、行业领域平衡性评估39八、论证结论39九：附录41附件一：关于对某某市某某区绿化景观升级改造工程项目预算的评审结论41附表二：各子项目施工图预算明细表43附表三：本项目（含收尾工程）运营维护费用明细表85附表四：运营养护费用明细-收尾部分（湿地公园1区）97附件五：某某区景观升级改造PPP项目运营维护期方案98---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言在谋求转变经济增长方式、化解地方政府债务的大背景下，2014年以来，某某院及国家有关部委出台多项政策，积极推广PPP模式，特别是某某院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号），明确鼓励“积极引进社会资本参与地方融资平台公司存量项目改造，争取通过政府和社会资本合作模式减少地方政府性债务”。PPP模式有利于缓解财政支出压力、为城市基础设施建设形成可持续的资金投入机制，同时有利于提高公共产品或服务的质量和供给效率，发展空间广阔。为打造宜居某某，实现“五城同创”，某某市某某区人民政府（以下简称“某某区政府”或“区政府”）从某某城乡绿化实际出发，拟对城区、城郊和城乡通道中绿化水平不高的景观进行升级改造。根据上述文件要求及财政部、发改委的其他有关文件精神，某某区政府通过了《关于同意区林业局采用PPP模式实施某某市某某区绿化景观升级改造工程PPP项目的批复》（临政字〔2016〕26号），区政府同意某某区林业局（以下简称“林业局”）采用PPP模式对城区、城郊和城乡通道中若干绿化景观进行提档升级改造，以有效缓解政府短期债务压力，改善政府负债结构，提高建设和运营效率。同时，区政府授权林业局作为某某市某某区绿化景观升级改造PPP项目（以下简称“本项目”）的实施机构，具体负责本项目的准备、采购、执行、移交等工作。为切实推动及保证本项目顺利实施，林业局组织---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---专业咨询机构在深入调研、科学论证的基础上，拟定了本PPP项目的实施方案。为准确评估本PPP项目下某某区政府的支付义务，并判断本PPP项目的实施能否通过某某区财政承受能力论证，及本项目对某某区当前及今后年度财政支出的影响，某某区财政局组织专家队伍拟定了本PPP项目财政承受能力论证报告，以有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，并为实现PPP可持续发展提供财政管理的依据。一、项目概况（一）项目名称项目名称：某某市某某区绿化景观升级改造PPP项目。（二）项目背景为打造宜居某某，实现“五城同创”，某某区政府从某某城乡绿化实际出发，拟对城区、城郊和城乡通道中绿化水平不高的景观进行升级改造。《某某区人民政府第一...