三年困难吋期救灾途径探析摘要：三年闲难时期是指屮国人陆地区从1959年至1961年期间由于大跃进运动和其他政策失误以及自然灾害导致的全国性的粮食短缺和饥荒。这一时期党和国家采取的主要扌舌施冇：（1）党和国家对经济困难的政策：进行代食品的宣传推广运动；在全国范围内进行粮食调运和粮食返销；调整农业的政策、提侣节约。（2）人民政府带头安排社员生产自救。最终克服了种种困难，取得了救灾的胜利，积累了宝贵的经验，也留下了教训。关键词：三年困难时期；自然灾害；救灾途径1959—1961年，中国经历了建国后一次严重的“三年经济困难吋期二①在这三年困难时期，有大量人口因饥饿、营养不良或浮肿病而死亡。非止常死亡数量现在人数约3000万多⑴,人口出现了新中国唯一的一次负增长,使中国人口减少T6000万〜8000万［2］。50年代末任毛泽东秘书的李锐先生说：“饿死人成千万人，这是古今中外历史上承平之世绝无仅冇Z事［3］在如此严重的灾害面前，中共是如何带领全国人民，渡过这一难关的？一、三年闲难时期的概况1959—1961年，国民经济发生严重的困难，带来的宜接损失是粮食的人幅度减产，造成农村严重缺粮。全国粮食减产情况，据统计，由于一些地区连续三年T旱，全国共减产粮食611.5亿公斤，其中1959年最严重，约损失粮食378亿公斤，其中以旱灾为主造成的损失约260亿公斤⑷。正如周恩來1960年10刀29□在中共政治局扩大会议上所说：“这样大的灾荒那是我们开国十一年所未有的，拿我们这个年龄的人来说，20世纪记事起，也没有听说过。”［5］在三年困难时期，国民经济发生严重的困难，国家和人民遭到重大损失：1.人口方面:1959-1961年，这是建国后的一个低谷期。由于中国对社会主义建设进行探索出现曲折导致国民经济受到严重破坏，人民生活水平不断下降，加Z自然灾害严重,死亡率上升。2.工业方1958年6月，各地“鼓足干劲，力争上游,多快好省地建设社会主义”的总路线，在“以钢为纲”，“全面跃进”等“左”的思想指导下，全国投入人炼钢铁运动，垒起排排高炉，乡乡炼铁。为了炼钢，浪费了不少资源，还影响了农业生产。3.农业方面：农业牛产急剧下降，达到10%以上。1960年的粮食产量降到了1951年的水平，1962年的棉花产量降到了1950年的水平，农业生产大约倒退了十年［6］。二、渡灾的途径1959—1961年的三年困难时期，全国大范围内出现了大饥荒的现象，在这场灾难中，非正常死亡人数约3245.8万人［1］。1.党和国家对经济困难的对策（1）进行代食品宣传推广运动由于粮食严重缺乏而在1960年初灾区普遍发生浮肿病。这年冬天，河南信阳地区出现了全国最严重的大批浮肿病人和非」E常死亡。粮食空前紧张，就连较为富庶的江苏扬州地区，也到了“犬犬喝粥，有粥无菜”的境地。泰兴县在1960年5月10FI至8月15H的96天里，每人口粮仅82斤［7］o1960年底，东北三省农村人均口粮减至232斤，比1957年减少35.5%［8］。至于豫、皖、川、鲁、甘、青、桂、黔等农村部分地区，则早已是村室无烟。而国家的粮食库存已到了最低警戒---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---线，I960年7-8月粮食库存比上年同期减少了100亿斤。人饥荒H趋严重，党和国家想办法解决粮食的问题。周恩來亲自和有关人员一起计算男女老少最低营养需要，指示卫牛部门研制代食站,作为应付迫在眉睫的粮食危机的一•项直接捲施［5］»1960年11刀14口，中共中央发出《关于立即开展大规模采集和制造代食品运动的紧急指示》，根据中国科学院的建议，向全国推荐了一批代食品。北京正式向全国发出号召，要求各级党委政府、机关、学校，全力开展征集代食品运动。毛泽东在北戴河中央工作会议讲话中说，秋收力争多打粮，无论哪一个省、哪一个县、哪一个公社，多打粮食，多搞菜，多搞代食品（野生的），总之，韩信点兵，多多益善［9］。毛泽东明确提出要“多搞代食品二这样，宣传机构又冇了新的工作II标。1960年11刀14日的《紧急指示信》决定成立以周恩来为组长的中央瓜菜代领导小组，下设办公室，止式提出“瓜菜代，低标准”的口号。在各省成立“除害灭病”的领导小组，普遍建立“人民生活情报...