论依法治社与以德治社社情纵横论依法治社合作社自其诞生到现阶段,经历了波浪式的发展.但目前由于自身存在的诸多不足,伴随着加入WTO后强制效应的显现,合作社逐渐走上了改革的手术台.合作社的改革,其核心之一就是合作社治理模式的转换完善,即合作社如何治理以及依据什么治理的问题.笔者认为,引入法治和德治理念探讨合作社的治理模式在当前有重大意义.一,法治社:合作社治理的理想形态(一)法治社的内涵及其特征就国家层面而言,所谓法治国家,是在民主政治基础上,国家的立法,行政和司法等工作都能够依法进行,各种组织机构和公民都自觉遵守法律,人权得到法律的切实保护,进而使公民在法律规范内充分享有自由的国家形态.而相应提出的法治社概念,笔者将其界定为,在法治国的领域内,合作社的经济行为抑或非经济行为受法律的有效调控,并在法律的支持和保护下健康稳步发展;社员在法律营造的合作社情境下自觉用法社员人格和利益及合作社的独立;守法．性为法律所尊重保护;合作社的积极功能在法律的规范下能够充分发挥.法治社的理想状态,是合作社发展的终极目标和价值取向.根据笔者的界定,法治社有以下几个特征:第一,健全的合作经济立法.就目前情况而言,合作经济立法几乎空白.第二,合作经济法律能够保障合作社良性发展,发挥合作经济的多重积极功能.不仅立法要健全,而且法律必须合乎合作社之实际,方能发挥其社会功能,民主政治功能,文化教育功能以及本身具有突出的经济功能.第三,社员守法用法意识增强.第四,契合一欧阳仁根赵新龙以德法治国理想的内在要求.依法治社所努力追求的法治社状态,是法治国建设的子系统.一方面要求提供合作社治理的健康外部法制环境,另一方面要求合作社本身的依法治理要成为其外部法制环境的要素.(二)建立法治社的必要性与可能性分析就其必要性而言,包括四个方面的内容.第一,促进农业及农村经济发展的重要性.合作社主要集中于农业领域,尤其在农村合作金融领域更是大有作为,它使弱质的三农经济及时有效地得到发挥合作经济组,第二.金融力量的充实织功能的多重性.合作社不仅具有显着的经济功能,还具有重要的社会功能,民主政治功能及文化教育功能.由于合作组织具有社员间的互助性及公平性,追求内部服务最大化而非赢利最大化,使合作社在解决就业及提供社会保障方面能够发挥其社会职能;由于合作社实行的是社员民主而不是股份民主,能够充分体现社员的政治精神,实现经济民主化的目的;合作社自产生到目前所形成的合作文化,合作精神及技能培训等还使合作社具有了文化教育功能.第三,保护合作经济组织的相对弱者地位性.第四,构造企业法律形态的完整性.从组织性质,财产关系,内部管理形式上,规范的合作经济组织都有自己鲜明的特点,有别于传统企业法律形态资本联合体而具有人的联合体的特性,用法律规范合作社,有利企业法律形态完整性的构建.就其可能性而言,包括三个方面的含义:第一,已经形成了较为稳定的规范性合作经济组织,有明确的法律调整对象.在我国较为典型的有供销合作社,信用合作社,劳动服务合作社以及农村中围绕农业再生产服务的各种专业合作社,在财产组织形式,组织机构与管理方式,分配方式与国家,社员之间的关系等正是这种稳定性与,方面都具有规范性．规范性,使其具有了稳定的法律调整对象.第二,在合作社发展过程中制定了各种章程以及有关法律草案,为建立法治社奠定了基础.第三,几十年的合作经济发展,留下了丰富的正反两方面经验,为建立法治社提供了许多有价值的实践材料.二,实现法治社的手段:依法治社与以德治社并举从理论上讲,法治社是合作社的理想状态,但是仅靠依法治社的手段能否实现法治社的目标呢?(一)以德治社的必要性1.以德治社是依法治社的应然逻辑在市场经济条件下,法律的作用日益扩大,然而法治的神话却易使人们淡忘法治的局限.就合作社而言,首先,合作经济立法的缺失,限制了依法治社功能的发挥,阻碍了法治社理想的实现.其次,依法治社所依之法从根本上讲,弘扬的是世俗的功利价值观,倡导和塑造合作社及其社员为利而争.然而,合作社天然地诞生于社员合作共济的非赢利性土壤中,与市场经济相悖.所以,必须借助以德治社来限定依法治社,使其不致侵害了合作社的本质.再次,从人类文明...