浅析中国司法中立现状及完善的具体措施[论文关键词]司法中立司法制度司法权[论文摘要]在我国，由于受到行政机关、社会、上级法院和审判委员会等各方面的不正当干涉，司法机关不能很好地独立公正地裁判。要改变目前这种状况，我们必须首先清楚地认识这种情况，找出弊病所在并从制度上下手对之进行改革。司法中立的理念是人类对司法职能的本质属性认识、运用过程中形成的重要司法观念，是从司法机构与其他国家机构、社会关系主体之间的关系角度对司法客观规律的描述。司法中立具体是指在各种国家权力之间，各种社会关系主体之间以及国家权力与社会关系主体之间发生的具有法律意义的纠纷中，国家设置一种“居中裁判”的角色依法解决纠纷，而这种角色就是国家的司法职能。新中国建立以后，社会主义法律曾一度遭到破坏，但是改革开放以后，司法机关开始恢复职能。70年代末80年代初刑事、民事两大诉讼法的颁布，标志着我国司法制度的重新构建，为司法改革奠定了思想基础和立法基础。80年代后期人民法院内部开始了审判方式的改革，90年代后从审判方式改革逐步深入到审判制度的改革，最高人民法院院长肖扬在1999年3月的第九次全国人民代表大会上所作的最高人民法院工作报告中指出：“以司法公正为主线，加大法院改革的力度，积极探索法院体制改革，确保人民法院依法独立、公正行使审判权。”随着中国法制建设步伐的不断发展，我国在司法中立上所做的努力也取得了显著成效，检察制度的完善，法院体制的健全、《中华人民共和国检察官法》、《中华人民共和国律师法》等等法律的出台，都从各个侧面反映了我国保障司法中立上的成就。但是不可否认的是，我国的司法制度还存在着许多不可回避的问题。主要体现在诉讼制度不完善、权力分配不科学、司法理论研究欠缺等。根据当前状况，要完善司法中立主要应树立正确的司法中立理念、构建完善的现代司法制度、强化司法监督机制。树立正确的司法中立理念，主要包括正确界定司法权与其他权力的范围、摆正司法的位置、维护司法的被动性及不断寻求新的符合社会发展需要的解决机制。属于中立性质的裁判权的职能，不应当由非司法机关行使，更不应当按照不符合司法本质的程序行使。这就要求国家及时调整司法权的内涵，建立完善的司法体系。司法的中立地位是其存在的前提，而没有中立的司法裁判职能的政治体制、法律体制，是一个不符合现代政治文明发展方向的体制。这就要求法官、党政官员、社会公众摆正司法职能的位置。目前，一些地方党政机关将人民法院作为政府的一个下属单位对待，要求法院参加政府的各种管理性工作，为法院分配不属于司法职能的工作，这些观念和做法都是不能正确认识司法位置的结果。司法的裁判职能和行政的执行职能早已演变成两种不同性质的国家职能。为了保持其居中裁判者的制衡作用，司法不能主动介入任何争议从而失去其中立立场。因此，不论实践中司法机关自己的“跃跃欲试”，还是其他机关要求法官主动介入其他工作，都与司法中立的要求不符。任何的法律都是滞后的，例如宪法是国家的根本大法，其规定的政治、经济制度经多年证明有时会跟不上时代。在立法机关不断出台立法解释，司法机关不---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---断出台司法解释的同时，我们必须加深对制度的思考从而不断寻求新的符合社会发展需要的司法机制。我们应该尊重法律滞后这一历史必然性，并怀着积极心态去避免其滞后所带来的恶果，因此，我们就应将立法的问题搬上台面，用其他法律乃至社会习惯加以佐证，最终给公民一个满意的说法。如果这点不能保证的话，那么司法中立极有可能将错就错。构建独立、中立的现代司法制度，主要是指在构建符合当前和谐社会所需的法制社会的价值准则和目标的司法制度的同时，摆脱地方对司法的控制，摆脱地方保护主义的干扰，并实现法官的职业化。司法中立中最重要的就是法官中立，而法官中立必须以审判独立为前提。审判独立包括法院独立和法官独立两个方面。法官应当以事实为根据，以法律为准绳，遵循诉讼程序，行使自由裁量权，不受国家机关、社会团体和其他组织的干涉。法院独立，...