论尼泊尔政局变动与印，美两大因素的影响论尼泊尔政局变动与印，美两大因素的影响论尼泊尔政局变动与印，美两大因素的影响论尼泊尔政局变动与印，美两大因素的影响摘要:2008年4月,尼泊尔举行了举世瞩目的制宪会议选举,毛派出人意料地取得选举成功,获得大多数席位。随后,尼泊尔制宪会议成立,废除了存在已二百余年的君主制。尼泊尔政局发生的剧烈变革引起广泛的关注。推动巨变的是曾被美国定性为恐怖组织,被印度看作叛乱分子的前反政府武装尼共(毛主义)。如此敏感的变革,不仅考验着毛派本身和尼泊尔政坛,也考验着印度和美国。文章主要讨论印,美两大外部因素对尼泊尔政局的影响,以及在尼泊尔当前局势中的作用、影响和互动,包括印度的尼泊尔政策与特殊利益关联;印度影响尼泊尔局势的政策工具;美国尼泊尔政策的动机、原因与地缘战略考虑。关键词:印度因素;美国因素;尼泊尔政局;毛派;国家利益;大国关系一、尼泊尔政局变动背景介绍熟悉尼泊尔历史的人都知道,像亚洲和世界上许多古老的国家一样,尼泊尔也有着悠久的历史,勤劳勇敢的尼泊尔各族人民在尼泊尔这几乎与世隔绝的世外桃园里创造了自己灿烂的民族文化。与此同时,相传在公元6世纪以前,尼泊尔人已定居于加德满都一带,建立了若干古代王国。公元12世纪前后,尼泊尔境内相继出现过基拉底王朝、索姆王朝、塔库里王朝和李查维王朝,从13世纪到18世纪的大约500年间,是尼瓦尔人马拉王朝统治时期。到1769年,兴起于尼泊尔西部的廓尔喀王国在国王普里特维·纳拉·沙阿率领下打败马拉王朝,统一成尼泊尔,建立了沙阿王朝,其统治一直延续至今。可以说,封建王权专制体制从尼泊尔古代至近现代以来维持了数千年,长期以来尼泊尔君主是国家政治权力的源泉和国家事务的最终决定者,集政治、军事、经济、司法、行政等大权于一身,对整个国家实行具有传统的印度教道义色彩的统治。国王被看作印度教毗湿奴神的化身。尼泊尔在近代18世纪末要是没有遭到英国殖民者的侵略、掠夺,并逐步被殖民化的这段历史的话,那王权的至尊地位可能也不会受到极大挑战。英国殖民者为了攫取对尼泊尔的控制权,便利用、挑拨贵族和国王的矛盾,扶植其在尼泊尔的代理人,暗中操纵一系列政变,终于使尼泊尔政权在1864年为拉纳家族左右。国王、议会、反政府武装“三雄争霸”尼泊尔反政府武装原是尼泊尔共产党中激进的一派,1996年宣布退出议会后,自行组建的“联合革命人民委员会”,因其自称“毛主义者”,简称“毛派”。从1996年起,该组织在尼泊尔贫困的西部山区搞起武装斗争,主张由农村包围城市的斗争策略。由于其提出实行彻底的土地改革、让人民当家作主和反对社会歧视等口号,在广大农村有着很大的吸引力和号召力。短短几年时间,起初并不为外界注意的该组织迅速发展成为拥有2000人左右正规军和上万名游击队员的反政府武装力量,活动范围已扩大到全国75个县中的近40个县,影响力甚至达到首都。这支新兴崛起的政治力量与国王、政党构成了尼泊尔政治局面的“三架马车”,同时也成了贾南德拉国王和政府的心腹之患。在与反政府武装几年的交火中,已有11000人死于战火。由于内阁在处理反政府武装问题上与国王发生严重分歧且收效甚微,引起国王及群众的强烈不满,人民渴望稳定。2002年5月,贾南德拉国王以政府平定国内叛乱不力解散议会,罢免首相,直接干政,顺利地重新夺取了权力。这成为国王与议会、政党矛盾公开化、扩大化的直接导火线。二、尼泊尔政局变动中的印度因素2002年3月2日,印与尼续签双边贸易协定。20-25日,尼泊尔首相德乌帕对印进行正式访问,双方就共同打击尼反政府武装达成共识,同意加强边界管理,加强外长级联委会机制,促进双边贸易投资,加快马哈卡利河开发工程。5月13-16日,印陆军参谋长潘德马那巴汗访问尼泊尔,允向尼提供更多军事援助,以帮助尼政府打击反政府武装。6月23-28日,尼泊尔国王贾南德拉访印。印宣称继续支持尼政府打击国内反政府武装,并将向尼提供直升机等军备,还允向尼投资。尼重申不允许巴三军情报局等利用尼领土从事反印活动。与美国相比,印度在尼泊尔的政策更实际。印度并不讳言其在尼泊尔的“特殊利益”,反对他国在尼泊尔影响印度利益。美国国家民主研究所尼泊尔分部负责人对本报...