论我国手机实名制制度的规制论我国手机实名制制度的规制摘要我国手机实名制的实施至今一直处境尴尬，收效其微。面对当前我国手机实名制遇冷的现状，有关部门应该加快确立手机实名制法律依据，建立并健全实名用户个人信息保护等相关配套制度，以保障手机实名制的有序进行。关键词实名制完善规制作者简介：吕磊，重庆市巫山县人民法院刑庭，书记员，法律硕士，研究方向：刑法。中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2014)10-168-02电话的问世给人类的生活带来了极大的方便和效率，特别是移动电话的出现，更是开启了信息时代的通信零距离模式。但是，随着手机功能的不断更新和全面，尤其是手机网络的应用，与手机业务相关联的手机垃圾广告、手机诈骗、手机涉黄问题也日益严重，其至开始影响手机用户的日常生活。因此，如何在通信畅通，手机功能最大化利用的前体下，治理手机垃圾短信，打击手机犯罪，保障手机用户个人权益成为全世界关注的问题。近些年来，一些国家开始立法实行手机实名制，期望通过对手机用户的管理解决目前不断恶化的手机问题。从日本、泰国等地手机实名制实施的状态来看，手机实名制在遏制垃圾短信、追踪打击手机犯罪分子方而效果确实不错，由此不难看出推行手机实名制应该是大势所趋。我国的手机实名制也于去年9月开始全面启动，但是由于手机实名涉及到手机用户切实相关的个人信息等问题，并且我国至今没有出台手机实名制相关法律依据和实施细则，它的推行因没有合适的法律环境而不太顺利，甚至遭到一些人的反对和质疑。但是手机实名制的实施在于保障消费者的合法权益，作为一项长远来看惠及大众的公共政策,它的实施是合法合理的，应该坚持开展下去。而对手机实名已经开始实施的现状，当前对手机实名制法律依据的探讨及相关配套措施的完善显得非常迫切和重要。一、实名与实名制实名，顾名思义即真实的姓名，具体而言有两层含义：一是指自然人使用的姓名同他人的认知一致；二是指正式姓名的使用，即自然人使用其户籍登记及身份证记载的唯一真实的现用名。本文所须得实名为第二层含义下的实名，即止式姓名的使用。我国2000年4月1日施行的《个人存款账户实名制规定》第五条将实名规定为符合法律、行政法规和国家有关规定的身份证件上使用的姓名，可以作为实名证件的有：（-）居住在境内的中国公民，为居民身份证或者临时居民身份证；（二）居住在境内的16周岁以下的中国公民，为户口簿；（三）中国人民解放军军人，为军人身份证件；中国人民武装警察，为武装警察身份证件；（四）香港、澳门居民，为港澳居民往來内地通行证；台湾居民，为台湾居民來往大陆通行证或者其他有效旅行证件；（五）外国公民，为护照。前款未作规定的，依照有关法律、行政法规和国家有关规定执行。实名制是一种近年才开始兴起的制度，即在办理和进行某项业务时需要提供有效的能证明个人身份的证件或资料，但是，它作为一个通用词汇并为我国大众所知晓，是在实施储蓄实名制之后。现在,我国已经实施或处于试行阶段的实名制制度主要有储蓄实名制、手机实名制、书号实名制、博客实名制、网吧实名制、火车票实名制等。二、手机实名制的含义所谓手机实名制是指手机号码的实名登记制度，是通过电信运营商对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理的一项制度。即申请移动业务（包括小灵通）的消费者在购买卡号时，须持本人有效身份证件，营运商对证件严格核验并复印登记，确保所用手机号码与真实身份一一对应。具体而言，要求移动通信运营商在办理申请者（无论是个人还是集体用户）手机入网手续吋，对用户的相关身份证件进行审查。申请者为个人用户的，应当出示有关个人身份证件；可指下述类别的证件：身份证、户口簿、军人身份证件、武装警察身份证件；香港、澳门居民，为港澳居民往來内地通行证；台湾居民，为台湾居民來往大陆通行证或者其他有效旅行证件；外国公民，为护照或法律规定的其他有效身份证件。对于企业客户来说，应登记单位名称、单位地址和有效联系方式、经办人有效证件类别、有效证件所载姓名和编号。实名登记的有效证件是指单位注册登记证照原件或盖单位公章...