社会建设“新常态”与民族地区政府社会治理面临的挑战作者：党秀云作者简介：党秀云(1963-),女，陕西省澄城县人，屮央民族大学管理学院教授，博士生导师，研究方向：民族地区政府治理与公共服务原文出处：中央民族大学学报：哲学社会科学版内容提要：随着我国经济步入“新常态”，社会建设与治理也迈入了一个新的历史发展阶段，呈现出一些新特征与新诉求。社会建设“新常态”为民族地区实现跨越式发展提供了良好的战略机遇，也给政府的社会治理带来了一系列压力与挑战。贫困与反贫困、经济发展滞后与区域经济跨越式发展、生态环境脆弱与生态环境保护、基础设施建设落后与基本公共服务供给、人力资源匮乏与人才竞争力提升、社会不稳定因素增加与民族地区社会稳定等问题，是目前民族地区政府社会治理而临的主要孑盾与挑战。促进和实现民族地区基本公共服务均等化、民族事务治理法治化、社会治理现代化以及齐民族共同繁荣发展，是民族地区应对齐种挑战并如期全而建成小康社会的基本路径与战略选择。期刊代号：D5分类名称：民族问题研究复印期号：2017年02期关键词：社会建设民族地区政府社会治理挑战战略选择thenewnormalofsocial---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---construetionethnicregiongovernmentalsocialgovernancechallengestrategicchoice冲图分类号］D63［文献标识码］A［文章编号］1005-8575(2016)06-0059一、社会建设的〃新常态"及其目标追求"新常态"即不同以往的、相对稳定的、具有一定趋势性的发展特征与状态。2015年中央经济工作会议明确指岀：我国〃经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点"。"新常态"的提出，意味着中国经济社会发展从此进入了一个与过去30多年高速增长不同的新阶段。"新常态"不仅是中国政府对中国经济社会现实问题与未来挑战的一种清晰认识和战略判断，也是中国政府当前及未来一段时期治国理政的一种新理念及重要决策依据。目前，中国的经济社会处于改革开放以来最为重要的历史转折时期，所以，我们迎来的不仅仅是经济发展的〃新常态"，也迎来并进入了社会建设与治理的"新常态"。我国社会建设"新常态〃的基本特征及其目标追求为：(-)民生建设与人民福祉是社会建设与治理的核心任务民生问题的本质与核心就是让人民群众过上更加美好幸福的生活。从古至今，民生问题是但可一个国家、政府治国理政的基本问题。《孟子•尽天下》中的〃民为贵，社稷次之，君为轻"的主张就反映了古代先贤对民生问题的重视。《尚书五子之歌》中〃民惟邦本,本固邦宁”的观点构成了儒家治国理政的核匚、思想。民生问题不仅关系到人民福祉，更直接影响并决定着社会进步的程度和政权兴亡，故自古人们就将〃民生"与"国计"相提并论。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---改革开放以来，我国人民生活水平取得了巨大改善，但不可否认，我国仍然是一个发展中国家,民生问题依然是中国社会及各级政府长期面临并亟须解决的一个重大问题。能否妥善解决并改善民生,不仅影响和决定着人民生活水平的进一步提升，也影响和决定着社会的稳定与和谐。党的十八大报告明确指出〃加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点"；〃要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活"。当前,我国已经进入全面建设小康社会的重要战略时期，保障和改善民生,增进人民福祉,让人民过上更加美好的生活,就成为我国社会建设与治理中的一项核匕'任务。（二）法治建设与依法治国是社会建设与治理的基本方式法治是推动人类社会不断走向文明与进步的重要机制,也是治国理政的基本理念与方式。从人类历史发展来看，法律秩序的存在是人类社会生活得以正常运行的基本要件,"法律秩序和法治能够公正地尊重和保护每个公民的权利和自由,...