关于深化审判监督改革的若干意见【原文出处】人民司法【原刊地名】京【原刊期号】200210【原刊页号】30～32【分类号】D415【分类名】诉讼法学、司法制度【复印期号】200301【标题】关于深化审判监督改革的若干意见【作者】沈德咏【作者简介】沈德咏最高人民法院副院长【摘要题】改革探索【正文】审判监督程序作为法律救济特别程序，已成为有中国特色的现代诉讼程序不可分割的重要组成部分。多年来的司法实践表明，审判监督程序的设置十分必要。由于我国现代化法制建设仍然处在起步阶段，加上人民法院所面临的司法体制、司法环境、诉讼秩序及法官素质等诸多因素，极少数错案的发生是难以完全避免的。长期以来，审判监督程序为保障当事人正确行使申诉权利，为人民检察院依法履行法律监督职责，为纠正错案、实现最终的司法公正，发挥了积极的作用。同时，我们也应当清醒地看到，随着改革、开放的深入和经济、社会的发展，人们对司法公正及司法效率理念有了新的更高的追求，对审判监督程序制度的认识亦日趋成熟。与此同时，在司法实践中，现行审判监督程序所导致的无限申诉和无限再审的弊端日渐显露。因此，在2000年底、2001年初，以规范申诉和再审工作、建立有中国特色的现代审判监督机制为目标的审判监督改革，提上了最高人民法院的议事日程。两年来，审判监督改革历经调查研究、规划准备、正式启动和积极推进几个阶段。在各级人民法院特别是广大审判监督法官的共同努力下，审判监督改革在以下几个方面已初见成效：加强调查研究、进行理论准备；探索立审分立，界定审监职责；尝试听证审理，提高案件复查效率；改革庭审方式，确保再审质量；注重和解息诉，化解社会矛盾；规范监督机制，优化监督职能；明确改判标准，维护司法权威等，为改革的进一步深化奠定了良好的基础。当前，为继续推进和深化审判监督改革，我认为应当认真做好以下几方面的工作。进一步增强改革意识，坚定改革的信心。在新的历史时期，改革是社会发展进步的主旋律。正是因为改革，我们的国家才发生了翻天覆地的变化：经济持续、快速、稳定增长，综合国力日益增强，人民生活不断改善，民族团结，社会安宁，政治稳定，社会主义现代化建设事业欣欣向荣。对此，不会再有人持任何怀疑的态度。如果说经济体制改革的大趋势、大走向是建立社会主义市场经济体制，那么可以说，政治体制改革的大趋势、大走向，就是依法治国，建设社会主义法治国家。我们已经和正在大力推行的对法院工作的一系列改革，是进行国家司法改革的重要组成部分，目的是要从制度上保证人民法院依法独立、公正行使审判权，这既是实施依法治国方略的重要步骤，也是推进政治体制改革，建设社会主义政治文明的重要举措。因此，我们可以满怀信心地说，我们已经和正在进行的一系列改革，包括审判监督改革，大方向是正确---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的，必须毫不动摇地坚持下去。审判监督改革是《人民法院五年改革纲要》确定的重要改革任务，也是2001年和2002年度全国高级法院院长会议确定的法院工作改革重点。改革与完善现行审判监督机制，是构建有中国特色的现代司法制度的重要环节。从根本上说，推行审判监督改革是由现行审判监督制度存在的种种弊端所决定的。正如肖扬院长在全国高级法院院长会上的重要讲话中所指出的：我国现行程序法的有关规定并没有充分体现和保障司法程序的及时终结性，从一定意义上说，也影响了司法效率的提高，尤其表现在审判监督制度方面。由于对提出申诉再审的主体、时间、次数、审级、事由等没有限制，导致生效裁判可能被多次撤销，极大地影响了终审裁判的稳定性和权威性，从时间上讲，对当事人的合法权益保护不够及时；从效益上讲，对国家的司法资源是一种极大的浪费。因此，他号召各级人民法院要在全面落实五年改革纲要的基础上，大力推进和深化审判监督制度的改革。自去年重庆会议全面启动以来，审判监督改革在全国法院有了很大进展。我认为，在推进审判监督改革的进程中，我们所应该努力做到的是：一要注重人民群众的首创精神，尊重广大地方法院实践探索的经验；二要...