浅析我国基础设施建设中ppp模式应用问题内容摘耍：为了克服政肘投资存在的固有缺鹃和缓解财政压力，我国政府除传统地增加对公用事业的资金投入外，开始寻求投融资机制的改革，引进民间资本参与公共项H的建设。本文以公私合作伙伴关系fPPP）模式为例,分析了其在我国应用存在的问题，并性有效结合是PPP项FI成功的重要因素。对此，政府应该积极吸取国外HT项H的经验与教训I,适应自身角色的改变，遵守市场经济规则，按照合同进行项H安排和责任分担。探索适合我国具体国情的PPP项H应用模式。（二）多渠道融资降低融资成本H前我国基础设施项H在境内融资的主要渠道是商业银行贷款和上市筹资，融■毅需弼QI腼财■绞吹法入字新华金削洙險字阮耐乂为保证项冃顺利实旋，可考虑多渠道融资♦中图分类号：F299文献标识码：A来降低融资成本。放松对国家政策性银行贷款和外国政基础设施而言，政府的牛产府贷款的使用限制。由于对职能与提供职私营资本发展能确实是可以分离的，政府的某些政策限制.使得由私应当负责准公营企业参与的共产品的提供，而其牛产则PPP项F1很难使用条件优可交由私人机惠的国家政策性银行贷款和外国政府贷款。构进行。虽然国家已经确定：“根据'十五'纲要合理利用外国政我国应用PPP模式存在的问府贷款的总体要求.在规范担保方式的条题及对策件下，允许境内各类企业（包括外商投资基础设施建设都是采用政府允许保险基金、社保基金、财政拨款的单一模式.缺少相关实践经验。因此.PPP模式在我国一些基础设施项H运用中存在许法规：风险管理困难，风险业倾斜。基础设施产业市场分摊机制不完需求稳定，行善；公共产殆价格难以确业风险小。投资稳定且成长定；一些地方政性较好，在政府盲H承诺投资回报率；缺府给予一•定扶持的条件下，乏专业化的机具有很高的长期投资价值。政府可将证券构和人才等。业的发展与基针对以上问题，结合国内础领域改革和产业结构调整存在的客观结合起来，为现实因素和条件，本文提出资本市场与基础产业连接搭以下几点对策建平台。利用（一）缩小公私双方建设经资本市场盘活基础设施领域营理念的庞大的国有资差异參扉开引人瑁重贤金以耶政府部门进行基础设施建（三）廉现行法律法规进行补提出其后续发展应采取的对策，以期使ppp模式在我国基础设施建设实践中得到更好应用。关铤词：PPP模式基础设施建设应/,\私合作伙伴关系（Pff）概述•丫公私合作伙伴关系（Public一Pri—‘山PartnershipsoPPP]o也可称为“公共民营合伙制”諒轉輪性企业基于某项H形成的合作关系。PPP模式的典型结构是：政府通过政府采购形式与中标单位公司签订特许合同，由其负责筹资、建设、运营，政府与金融机构达成直接协议，承诺按合同支付有关费用，这样看来。政府在PPP模式中起到的作用不仅仅是提供信用担保和特许协议，而是作为一个投资主体参与项n建设，也承担了一定风险。这种公私之间的长期伙伴关系模式介于传统的政府采购方式和完全私有罢乙川，足一利沏型触贤力匾础设施和公共事业在传ppp模式适用于投资大、建设周期长、回收慢的项目,主要集中于铁路、公路、桥梁等交通部门，电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业。因此，PPP模式的引进和运用对于改善我国基础设施建设中的资金短缺状况有重要意义。但多年来我国郢黔翩番色难以转于资信问题融资存在障碍；相关法律框架不健全.如缺少一个全国性的负责PPP模式的机构和一部适用于PPP模式的国家级企业和私营企业）借用外国政府贷款”，但h前尚未有明确的法规指导。在实际运作过程中仍有许多休]难，如项FI分类、担保手续等的确定，这些问题不解决，对于推动PPP项H的实施利用优惠贷款将仍停留在纸而上。住房基金等大型基金投资基础设施PPP项目。PPP项FI投资周期长、回报稳定.适合上述基金投资。如果国家对上述基金的投资限制放宽，不仅改善基础设施PPP项H资金不足的局面，还能缓解这类基金的经营压力。将证券市场的有关政策向呈础设施产缔卜属干介共部门管理的范围，作为•种公私合营体制，PPP将私人机构和民间资本引入这一领域，实现了政府融资向私人融资的转交。私人机构投资建设基础设施的理论依据是20卅:纪以来创立发展起来的...