物流工程与管理LOGISTICSENG1NEERINGANDMANAGEMENTdoi：10.3969/j.issn.1674-4993.2013-05.079工程款拖欠的原因分析及对策□杨尔（温州市城乡建设职工中等专业学校，浙江温州325000）【摘要】随着城市化进程的推进，建设事业如火如荼，工程款拖欠现象也日趋严重。文中从项目自身、业主转移资金、施工企业市场竞争、信用缺失等现象对工程款拖欠原因进行了全面地分析，并提出了从政府、经济、法律措施等方面的解决对策。处理好工程款拖欠这一问题，有利于建筑业的健康发展，也为我国的社会经济发展提供了有力的支持。【关键词】工程款拖欠；原因分析；解决对策【中图分类号】F811.5【文献标识码】B【文章编号】1674-4993(2013)05-0206-02CauseanalysisandCountermeasureofProjectPaymentDefault□YANGEr(WenzhouUrbanandRuralConstructionProfessionalSecondarySchool,Wenzhou325000,China)[Abstract]Alongwiththeadvancementofurbanization»theconstructionindustryisinfullswing,andthephenomenonofprojectpaymentdefaultisbecomingmoreandmoreserious.Inthispaper,reasonswhichcausedprojectpaymentdefault,suchastheprojectitself,thetransferoffundsbyowners,themarketcompetitionofconstructionenterprises,lackofcredit,etc,wereanalyzedcomprehensively,andthecountermeasureswhichrelatedtotheaspectsofgovernment,economy,legalmeasures,etc»werealsoproposed.Thedisposingofprojectpaymentdefaultisbeneficialtothehealthydevelopmentofconstructionindustry»andprovidingapowerfulsupportforChina'seconomicandsocialdevelopment.[Keywords]projectpaymentdefault；causeanalysis：countermeasure2013年第5期第35卷总第227期1引言建筑业已成为社会经济发展的一大支柱产业。据统计，2012年温州市建筑业总产值达940.77亿元，建筑业增加值占温州GDP的7%左右，建筑业的税收大约占温州财政收入的10%。但是拖欠工程款的现象却始终没能得到有效控制，已经严重地影响了建筑行业的正常发展，同时也给社会带來了种种不稳定因索。据故近有关权威部门公布的数据显示，全国累计拖欠工程款达4000多亿元。从温州某装饰公司的情况来看，2012年完成的产值为8015万元，工程款拖欠达752万元，占产值的9.4%,还有被扣的质量保修金等，严重影咆了公司的资金周转，也影响了公司的发展。由此可见，拖欠工程款的情况己经相当的惊人，成了建设和谐社会中的不和谐因索。2工程款拖欠的原因分析我从白己的工作实践进行研究分析，认为造成工程款拖欠的原因大致有以下儿个方面：2.1工程项目本身原因工程项H本身资金不到位比较普遍。政府有关部门对建设项甘的•审推中仃如果对■项卜按资能知审砂#•严”就会造成投资不到位，成为拖欠工程款的源头。在拖欠工程款的案例中，有75%以上源于资金先天不足或概算批准后追加项H投资而形成的拖欠。象温州的政府投资工程，冇好多都是在资金不足的情况下开工的。有的建设单位在资金不足、融资渠道还未落实的情况下，便肓目上马。有的建设单位其至先上马，后筹资。还有的建设单位在项H获得审批后，随意增加预算，扩大工程规模和建设标准。2.2业主转移资金对于开发商来说，资金就能产生效益。H前银根紧缩，大部分的开发商陷入了融资的困难。所以，他们就在几个项目之间，相互的转移挪用项H资金。按照我国有关政策规定，在领取施工许可证时，建设资金必须达到年度投资额的30%,从而就导致了他们把别的项目上的工程款先转过來办手续，等拿到施工许可证后，把资金又转到另外的项H上去了。这就是我们通常说的“I-个缸，九个盖”，这样恶性循环，是造成了工程款拖欠的根本原因。2.3施工企业市场激烈竞争目前，市场竞争非常激烈，属于“僧多粥少”的现状，所以有的单位饥不择食，只要能拿下项目，什么条件都答应；有的甚至主动带资承包、垫资施工。大多数单位白我保护意识不强，在签订和执行合同中不善于应用法律手段维护白己的合法权益，少数单位执行合同不力，工程质量和工期不符合合同要求，为建设单位找到了拖欠的理由。随着我国经济建设步伐的加快，越来越多的施工企...