国家级开发区开发公司发展模式探究［基金项目］丁峰(1976-),男，安徽蒙城人，上海虹桥经济技术开发区联合发展有限公司投资管理部干部，主要研究方向为产业经济与企业发展；孙琼(1970-),女，浙江杭州人，浙江警官职业学院讲师，研究方向为公司治理与公司法。［摘要］目前，开发公司的发展模式与成立初期在出贵人发展速度和组织特征方面已呈现出截然不同的特征，在我国开发区，尤其是国家级开发区"二次创业”的发展阶段，开发区的主要开发主体一一开发公司应遵循其发展规律，构建与公司发展战略相适应的组织结构模式，为国内开发公司确定自身的发展模式提供依据和参考。［关键词］国家级开发区；开发公司；发展模式［中田分类号JF276.44［文献标识码］A［文章编号1003-3890(2006)05-0020-04经过20多年的发展，国内各类开发区为国家或地方经济建设发展作出了巨大贡献，而开发区的主体一一开发公司在开发区中则发挥着基础和中坚的作用。但随着环境的变化，开发区在国家经济建设和发展中的作用也将发生一些变化。开发区运作模式的变化，将会对开发公司产生哪些影响?如何在新的条件下确定其自身的发展模式？笔者将对此进行分析，以期为国内开发公司确定自身的发展模式提供参考。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、开发区运作模式简析(研究对象中国的开发区从1979年年深圳特区、蛇口工业区和1984年沿海城市的经济技术开发区起步，历经20多年，现已发展到184家国家级开发区，其中经济技术开发区54家，高新技术产业开发区53家，出口加工区38家，保税区13家,旅游度假区11家，金融贸易区1家。根据朱晓明等(2005)的研究，按照开发区各种职能的承担主体不同，可将中国开发区运作模式大体划分为五类：管委会主导型、公司运作型、管委会协调型、中外合作型和委托管理型。在这五种运作模式中，除政府主导型没有设立开发公司外，其他四种模式都设立有专门的开发公司，只是开发公司在其中所承担的职能范围不同而已。通过考察全国54家国家级经济技术开发区,笔者发现，采用政府主导型运作模式的开发区属少数，如沈阳、秦皇岛、烟台、威海、南昌等10家左右，大部分采用管委会协调型模式，并有部分采用公司运作型和中外合作型模式，采用完全公司化运作模式主要是上海的几家国家级开发区，如虹桥、闵行、漕河泾等。二、开发公司发展模式研究笔者所谈的开发公司发展模式主要是指，开发公司在承担职能组织特征、主营业务、业务空间布局和发展战略等方面所呈现的一系列特征。（一）开发公司成立初期发展模式主要特征---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.从成立时间上来看，开发公司成立时间与开发区成立时间基本统一，说明开发公司在初期成立的主要目的是为保证开发区的正常运行提供相关配套支持和服务。2.从承担的职能角度来看，开发公司成立初期承担的一般职能包括：基础设施建设、土地经营（国有土地使用权批租、合作、合资等）、工业标准厂房开发建设、商品住宅开发建设、宾馆酒店等商务功能设施开发建设、其他相关配套服务性产业等。3.开发公司成立初期的主要资人是开发区区管理机构，公司性质多为国有独资或尚未改制的企业。4.开发公司成立初期的组织结构与形态相对单一，一般只是在总公司下设不同的职能部门，必要时成立分公司。5.开发公司成立初期的业务范围呈现出单一化（主要从事工程建设或房产开发等）或盲目多元化特点（不仅限于基础设施建设、房产开发，还涉猎其他关联度不大的业务），主营或核心业务不突出，业务结构安排不合理。6.开发公司在成立初期，业务空间布局非常固定，即在规划的区域范围或拓区范围内开展业务，一切都是为开发区服务。7.成立初期的开发公司缺乏明确的发展战略。应当说开发公司是非常明确的，就是为开发区服务，但由于开发区自身体现出“试验性”的特点，因而开发公司的经营行为也表现出短期化的特点，从总体上而言，是缺乏明确发展战---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---略的。（二）开发公司当前发展模式主要特征经过多年的发展，当...