农民工退出宅基地的意愿、诉求及引导建议摘要：对安徽省合肥市农民工宅基地利用、宅基地退出补偿意愿和相关利益诉求的调研数据表明，不同特征农民工退出宅基地的意愿差异显著。农民工担心失去生活保障及补偿过低是其不愿意退出宅基地的主要原因，农民工选择较多的补偿方式是货币补偿、住房补偿、获得城镇社保和提供就业保障。农民工退出宅基地的利益诉求体现在宅基地的财产性功能诉求、“居者有其屋”的安居诉求、享有均等化公共服务的保障诉求及稳定就业和提高家庭收入的诉求，应从充分尊重农民工意愿、完善农村宅基地产权制度、建立健全农民工宅基地退出利益补偿机制等方面引导农民工自愿退出宅基地以促进农业转移人口市民化。关键词：农民工；宅基地退出；意愿；利益诉求：F323文献标识码：A：1003-0751（2018）03-0045-06一、引言农村劳动力转移是经济社会发展过程中的客观规律。自改革开放以来，随着工业化、城镇化的快速发展和户籍政策的松动，农村大量剩余劳动力开始向农业与乡村以外的产业及地域转移，在城镇从事第二、三产业活动，揭开了我国农民进城务工的序幕。①但是长期以来受城乡二元户籍制度的制约，进城务工的农民工大多“离土离乡不离户”，农民工往来于城镇与乡村之间，户口仍然留在农村，导致在城镇务工生活的农民工的职业与身份长期处于非同步转换状态。②可见，农民工是我国快速工业化、城镇化进程与农村转移人口市民化进程没有同步发展的历史条件下所形成的一个特殊的社会群体。实践证明，农民工这一特殊群体已经成为推动我国工业化、城镇化进程和促进我国经济发展的重要力量。据统计，我国进城农民工在改革初期仅有200万人，到2000年激增到7800多万人，2002年进城农民工数量首次超过1亿人。③2017年5月，国家统计局公布的《2016年农民工监测调查报告》显示，截至2016年年底，全国农民工总量达到2.82亿人，比上年增长1.5%，其中：本地农民工1.13亿人，外出农民工1.69亿人，分别比上年增加424万人和50万人。④城镇化是实现现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎，更是解决农业农村农民问题的重要途径。伴随着工业化进程加速推进，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。但在我国城镇化快速发展的过程中，大量农业转移人口尤其是进城务工的农民工难以融入城市社会，农民工市民化进程缓慢。⑤2014年3月实施的《国家新型城镇化规划（2014―2020年）提出“推进符合条件农业转移人口落户城镇”，“有序推进农业转移人口市民化”；2016年3月，我国“十三五”规划指出要“推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务”，“健全促进农业转移人口市民化的机制”。如何实现占全国人口总量20%的农民工从农民向市民身份的转变，真正成为城里人并在城镇安居乐业，已成为新常态下推进城镇化的关键任务。⑥近年来，我国农村常住人口逐渐减少，而作为“两栖”人口的农民工长期以来“人地分离”“两头占地”，导致大量农村住宅和宅基地闲置、废弃，并产生了大量的“空心村”。⑦在此背景下，如何引导和激励具备条件的进城农民工自愿退出农村宅基地，解决农民工进---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---城后的宅基地闲置、废弃等低效利用问题，切实提高农村土地资源利用效率、有效盘活农村存量土地资源已经成为当前城乡土地利用中亟待解决的难题。近年来国内学术界围绕农村宅基地退出问题开展了相关研究，但从已有的成果来看，针对农民工退出农村宅基地的意愿和诉求进行调查研究的并不多见。鉴于此，本文通过对安徽省合肥市的农民工进行抽样问卷调查，并根据获取的数据对农民工退出农村宅基地的意愿和诉求进行分析，进而提出相关政策建议，以期为探索和建立农村宅基地退出机制、制定农村宅基地退出补偿政策、引导进城农民工自愿退出农村宅基地及促进农业转移人口市民化提供参考。二、调研基本情况1.调查问卷内容此次调查的对象为在合肥市务工的农民工，共计发放调查问卷225份，收回有效问卷206份，?{查问卷有效率达到91.56%。本次调查问卷的内容主要包括...