高职校教育经费监管控制点的研究摘要：高职校教育经费监管是推动高职校科学治理，加强学校廉政建设，化解学校财务风险，提高经费使用效益的重要手段。高职校经费监管重在设计好关键控制点，特别是在顶层设计、预算杠杆、会计基础监督、会计信息公开、绩效评价及借助外部监督力量等方面形成合力，才能产生经费监管成效。关键词：经费监管控制点顶层设计预算杠杆：F234文献标识码：A：1004-4914（2015）03-122-03党的十八大以来，新一届中央领导集体在廉政建设方面作出了重大部署，及时出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列重大制度，在全社会引起了强烈反响。教育部为了响应中央号召，也开展了加强教育经费管理的一系列活动，在2013年4月印发了《关于开展“教育经费管理年”活动，进一步用好管好教育经费的通知》（教财[2013]3号），并把2013年确立为“教育经费管理年”。在各项通知精神的引领下，教育系统也相继开展了教育经费管理活动，并取得了一定成效。作为一所公办高等学校，无论是普通高校还是职业院校，都掌握着数以亿计的教育经费，承担着经费监管的重大责任。如何减少浪费、化解风险，提高教育经费使用效益，办人民满意的教育，成为每一所高校财务工从微观上必须思考的重大课题。一、教育经费监管的制度综述长期以来，对教育经费的监管，无论从会计层面还是从教育层面，国家及各级部门都已建立了较为完整的制度框架，这是我们开展教育经费监管的重要理由和基本依据。（一）《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国会计法》（1999）“会计监督”一章从法的高度，从宏观上专门对单位内控制度的建设、单位领导人对会计监管的职责和会计人员履行对单位经济活动实施监督的职责和权限作出了明确要求，尽管这些要求对每一个单位和每一个会计人员都适用，但这仍然是高职校财会人员进行教育经费监管的最高依据。（二）《会计基础工作规范》财政部1996年发布的《会计基础工作规范》至今仍对会计工作影响深远，是对《会计法》的重大补充，是对会计工作的具体指导，是对单位会计工作规范化的指南和标准。《规范》第四章“会计监督”对原始凭证的规范、会计审核的内容和要求作出了比《会计法》更为详尽的指导，是高职校财会人员履行对学校经济活动审核职能的直接依据。（三）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》《纲要》第十八章“保障经费投入”中第五十八条指出：“加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部控制制度”，“加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。”《纲要》一方面对教育经费投入保障提出了明确要求，同时对教育经费的使用也作出了较为严格的规定，这也是各个学校落实教育经费监管的重要依据。（四）《事业单位财务规则》从2012年4月1日起正式实施的新《事业单位财务规则》专门增加了“财务监督”一章，是对原《事业单位财务规则》（1996）的重大变革。第十一章“财务监督”对事业单位财务监督内容、形式和要求作了较为详尽的要求，是高职校做好经费监管的又一重要依据。（五）《高等学校财务制度》与《中小学校财务制度》2012年12月由财政部、教育部联合颁布的新《高等学校财务制度》与《中小学校财务制度》分别在十三章和十二章增设“财务监督”内容，对学校财务监督的内容、形式、制度设计等作出了具体要求，是高职校财务人员开展财务监督和经费监管的最直接依据。（六）其他各项文件通知对经费监管的要求以上罗列了学校经费监管的主要的法规政策依据，除了这些，国家及各级教育主管部门出台的一些文件、通知，都会不同程度地提出教育经费监管的内容和要求，这些同样也是高职校财务部门履行教育经费监管的政策依据。二、高职校经费监管的现状和难点随着我国高等教育进入大众化发展化阶段，高等职业教育规模和总量也已进入历史上前所未有的高点，特别是随着财政性教育经费投入占GDP比例4%目标的实现，高职校的经费总量也进入了新的里程碑。而由于教育环境的日趋复杂，利益多元化格局的形成，高职校财务环境也日趋复杂，...