发挥政府在构建社会主义新农村中的主导作用

发挥政府在构建社会主义新农村中的主导作用——农村剩余劳动力转移中的政府行为研究周青【内容摘要】促进农村剩余劳动力转移是我国实现农业和农村经济发展,不断增加农民收入的重要途径.政府是社会主体的代表,在农村人口流动和农村劳动力转移的进程中,必须发挥重要作用。政府既是制度、政策的制订者,也是实施者,鉴于我国对农民长期的制度性歧视这一客观现实,政府应该为城乡协调发展提供一个公正合理、运作有效的制度体系,为农村劳动力转移提供制度化保护。20多年来,在农村劳动力转移过程中,政府行为的发挥既具有正面效应,同时也存在着负面效应,需要采取相应的对策加以调整,创新农村劳动力转移过程中的政府行为。【关键词】剩余劳动力,转移,政府行为促进农村劳动力转移是我国实现农业和农村经济发展,不断增加农民收入的重要途径.党的十六届三中全会指出,农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业,是增加农民收入和推进城镇化的重要途径。农村劳动力转移是我国从计划经济向市场经济转轨时期的一个客观过程,这一过程不能脱离社会主体的能动性而存在,政府是社会主体的代表,在农村人口流动和农村劳动力转移的进程中,必须发挥重要作用。在市场经济条件下,政府的职能主要是纠正市场失灵和促进社会公平。政府既是制度、政策的制订者,也是实施者,鉴于我国对农民长期的制度性歧视这一客观现实,政府应该为城乡协调发展提供一个公正合理、运作有效的制度体系,为农村劳动力转移提供制度化保护。20多年来,在农村劳动力转移过程中,政府行为的发挥既具有正面效应,同时也存在着负面效应,需要采取相应的对策加以调整,创新农村劳动力转移过程中的政府行为。一、农村劳动力转移中政府行为的正效应分析农村剩余劳动力转移问题是我国现代化进程中凸现出来的一个问题,是我国农业生产率提高的必然结果,是工业化、城市化的必然要求。据统计,我国目前农村劳动力人口约6。4亿,其中剩余劳动力约1。5亿人。从福建省情况看,改革开放至今,是福建省农村劳动力转移速度最快、规模最大、效果最明显的时期。至2002年我省拥有农村剩余劳动力1284。5万,其中农村劳动力765。3万,农村非农产业劳动力509。2万,累计转移518万,已经转移的(转移时间在6个月以上)有495万,占农村实有劳动力总数的38。6%。2002年全省新增转移农村劳动力34万人,其中转向省外的占8.1%,离乡外出和离开本土打工的占37.1%。在农村剩余劳动力转移中政府行为---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---的正面效应,主要是在制度和政策方面的创新,具体体现在以下方面:(一)农村经济体制改革创造了劳动力转移的制度空间党的十一届三中全会以前,农村劳动力基本上被固定在农村土地上。实行农村经济体制改革后,农村经济实现了两次飞跃,相应的农村剩余劳动力转移也经历了两个发展阶段。第一阶段是从1978年到上世纪80年代末,农村改革的第一次飞跃就是实现家庭联产承包责任制,它的最大功绩在于给了农民自由、自主、实惠,调动了农民的积极性,解放了生产力,奠定了由自然经济向商品经济过渡的基础。这一时期劳动力转移的特点主要是,一种是“离土不离乡”的就地转移,大多数地区的农业劳动力在转移过程中,绝大部分转入非农产业部门的劳动力并没有完全脱离农业。另一种是“季节性转移”,农忙时务农,农闲时务工或经商。三是农业劳动力转移的主要渠道是在乡镇企业。1988年在1。2亿左右非农产业的农村就业人员中,乡镇企业就业的非农劳动力为9295。5万人,占77。5%。乡镇企业在推动农业劳动力转移过程中发挥了主体作用。第二阶段是90年代初到现在。农村改革的第二次飞跃就是实行适度规模经营,实现农村经济的商品化。这一时期农村剩余劳动力转移出现了多元化趋势,农村劳动力就业出现了农业开发、乡镇企业、跨地域流动三元并存的格局。80年代末期,我国出现了农村劳动力转移过程中特有的现象——“民工潮”,大量的民工潮成为不可抗拒的潮流,引起社会广泛关注。农民跨地域流动就业,标志着农村人口就业走出单纯的农村范围,走上创新之路。(二)城市改革导致的经济增长...

1、当您付费下载文档后,您只拥有了使用权限,并不意味着购买了版权,文档只能用于自身使用,不得用于其他商业用途(如 [转卖]进行直接盈利或[编辑后售卖]进行间接盈利)。
2、本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供参考,付费前请自行鉴别。
3、如文档内容存在侵犯商业秘密、侵犯著作权等,请点击“举报”。

常见问题具体如下:

1、问:已经付过费的文档可以多次下载吗?

      答:可以。登陆您已经付过费的账号,付过费的文档可以免费进行多次下载。

2、问:已经付过费的文档不知下载到什么地方去了?

     答:电脑端-浏览器下载列表里可以找到;手机端-文件管理或下载里可以找到。

            如以上两种方式都没有找到,请提供您的交易单号或截图及接收文档的邮箱等有效信息,发送到客服邮箱,客服经核实后,会将您已经付过费的文档即时发到您邮箱。

注:微信交易号是以“420000”开头的28位数字;

       支付宝交易号是以“2024XXXX”交易日期开头的28位数字。

客服邮箱:

biganzikefu@outlook.com

所有的文档都被视为“模板”,用于写作参考,下载前须认真查看,确认无误后再购买;

文档大部份都是可以预览的,笔杆子文库无法对文档的真实性、完整性、准确性以及专业性等问题提供审核和保证,请慎重购买;

文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为依据;

如果您还有什么不清楚的或需要我们协助,可以联系客服邮箱:

biganzikefu@outlook.com

常见问题具体如下:

1、问:已经付过费的文档可以多次下载吗?

      答:可以。登陆您已经付过费的账号,付过费的文档可以免费进行多次下载。

2、问:已经付过费的文档不知下载到什么地方去了?

     答:电脑端-浏览器下载列表里可以找到;手机端-文件管理或下载里可以找到。

            如以上两种方式都没有找到,请提供您的交易单号或截图及接收文档的邮箱等有效信息,发送到客服邮箱,客服经核实后,会将您已经付过费的文档即时发到您邮箱。

注:微信交易号是以“420000”开头的28位数字;

       支付宝交易号是以“2024XXXX”交易日期开头的28位数字。

笔杆子文秘
机构认证
内容提供者

为您提供优质文档,供您参考!

确认删除?