质量技术标准及要求概述项目背景东营市委、市政府为了进一步加强服务型政府、阳光政府的建设，2009年启动建设了全市行政审批电子监察系统，该系统包括网上审批、电子监察、政务公开、督查考核、内部办公、门户网站等子系统，将能纳入系统的行政审批服务事项全部纳入系统运行，对事项办理的全过程实时监控，并通过中心电子屏和网站同步公示，构建起统一的行政审批服务管理网络系统平台，有效解决审批流程无法监控、审批手段落后等问题。近年来随着科技发展和政府信息化的不断进步，东营市行政审批电子监察系统在应用和运行过程中不能满足需求，需要依托新的技术框架和设计理念进行系统升级和改造。建设内容本项目的建设内容为：（1）开发全新业务基础共享平台，使东营市行政审批系统可以经过简单插即可形成应用的整合和统一管理，一方面升级后的审批系统必须能够适应于不同地区和部门的应用模式和管理模式；另一方面必须能够适应不同阶段，业务需求的发展与变化，能够稳定过渡，柔性适应。更为将来新增业务应用的扩展打下基础。（2）重构审批专网服务平台、外网服务平台、电子监察平台，重构内容包括模块功能重新开发，业务内容重新梳理，数据结构重新建立。重构的目的不是在于重新编写代码，而是同构重构全面梳理和构建多年业务的积累和技术上的创新，并且在系统性能和易用性方面要重点进行强化。（3）应用服务平台管理支撑，使平台化功能得到全面整合和加强。对其封装和组件化，后续的业务应用扩展开发只需要调用这些基础类、组件或模块，实现核心组件可跨平台移植，避免重复开发。应用服务平台是一种以业务为导向，可快速构建应用软件的平台。它构筑于基础件之上，面向的是广义的业务系统，为业务的构筑提供基础架构。（4）建立审批共享资源库，所有审批相关基础数据全面梳理和规范，制定相关标准，同构系统和异构系统都可以方便进行调用和管理。（5）集中部署、分级管理模式，在横向、纵向所构成的网格式审批服务模式下，平台能够打破实际上的行政级别，以虚拟的网格对等方式实现政府各部门、各部门上下级之间的并联审批和业务管理。（6）形成业务和数据迁移方案，旧系统到新平台的迁移是整个工作的重要一环，在代码和数据结构重构的过程中，同步制定迁移规范，在制度和技术上双管齐下，统一思路和方式方法，严格按照数据标准执行，实现数据和业务的无缝迁移。项目总体技术要求1、审批系统内外网，异步数据传输新系统放弃原来在外网申报时直接将数据写入内网的这种实时数据传输方式，采用审批外网与内网数据传输伪实时，异步数据传输的方式，在外网申报时先将数据保存在外网数据库，随后进行转移到内网。2、统一交换标准和体系新建的升级改造后的行政审批系统中将提供几种标准的数据交换通道，和几个符合业界标准的统一接口，其他系统必须符合升级改造后的行政审批系统的标准要求，规范数据交换和接口模式，划清数据边界和职责范围。3、提供完善的日志管理升级改造后的行政审批系统要提供完善的日志体系，记录用户的操作情况，系统运行情况，和关键数据流转情况。4、统一的用户界面和操作习惯统一的用户界面和操作习惯，友好统一的错误提示信息。重新改版和优化页面风格和操作系统，使用户能更加方便和高效的使用系统。以用户的角度给出提示信息和错误信息，让用户明白系统出现了什么问题，需要怎样处理或找谁处理，不要将晦涩难懂的提示信息展现给用户。5、查询统计数据库分离通过业务办理过程中逻辑上将业务办理的数据和查询统计常用的数据分开，可以大大提高查询统计的效率。而且查询统计也对业务办理基本上不会造成性能上的影响。监督监察的数据也不用再通过业务系统和监察数据库做交换，减少了交换过程中可能产生的错误造成的数据不一致的问题。6、审批文档中心升级改造后的行政审批系统将采用文件服务器与数据库服务器分离的方式。7、事项关联应用建立各个事项之间的关联关系，对企业信息、项目信息、人员信息都可以看成一个个的信息主体，对这些信息主体进行数据沉淀，同一个信息主体会在审批系统内部办理多个事项，第一次进入审批系统办理事项时，就将其相关信息进行保...