浅析新民市新型城镇化标准化试点效果邱学思曲波韩先一【摘要】本文系统总结了新民市国家级新型城镇化标准化试点建设过程中，获得的主要成果和取得的综合效果情况。为推动我国新型城镇化发展，为其他地区相关试点建设，提供参考依据。【关键词】新型城镇化;标准化试点;综合效果【DOI编码】10.3969/j.issn.1674-4977.2019.05.002Abstract：ThispapersystematicallysummarizesthemainachievementsandcomprehensiveeffectsofthenationalnewurbanizationstandardizationpilotconstructioninXinminCity.Inordertopromotethedevelopmentofnew-typeurbanizationinourcountryandprovidereferenceforotherpilotprojectsinotherareas.Keywords：new-typeurbanization;standardizationpilot;comprehensiveeffect辽宁省新民市于2016年被国标委确定为第二批新型城镇化标准化16个试点扩围城市之一，由此开始为期2年的标准化试点建设。试点选取以农村土地流转作为重点建设内容，在试点领导小组的精心组织策划下，经过2年的试点创建，各项工作已基本完成。作为东北首个新型城镇化标准化试点城市，其综合效果较为明显。1试点取得的成果1.1初步建成新民模式标准体系试点工作组在1年多的调研和研究基础上，充分挖掘新民市地域和产业特色，以土地流转标准化为主题，突出建设土地流转标准体系，初步建立了涵盖农村土地确权、土地流转交易服务、土地流转监督及纠纷处理等土地流转重点工作的标准体系，涉及国家、行业、地方标准共计49项。标准体系覆盖内部标准24项，标准覆盖率95%以上，实施率100%。1.2建设土地流转交易标准化平台围绕新民市农村土地确权数据、土地流转交易服务信息、公示、资金监管等方面，与沈阳市农村综合产权交易服务中心共同建立信息共享平台。平台网络数据互通，服务流程标准化，办事快速高效，事项公开透明，指导详细。土地流转交易纠纷大幅下降，土地流转交易量逐年上升，农民利益得到切实保障。1.3标准化成果显著在标准化领导小组指导下，试点工作组以标准化为手段，总结新型城镇化建设成果及经验，提炼形成了3项辽宁省地方標准，即：DB21/T2985.1-2018《农村土地经营权流转交易服务第1部分：术语和分类》;DB21/T2985.2-2018《农村土地经营权流转交易服务第2部分：基本要求》;DB21/T2985.3-2018《农村土地经营权流转交易服务第3部分：市场建设与管理规范》。在此基础上，向国标委提出1项国家标准《农村产权流转交易市场建设与管理规范》建议书，已于2018年底正式立项，计划号为20184558-T-424。3项地方标准的制定、发布并实施，是试点工作的重要结晶，同时也为辽宁省农村土地流转领域提供了可复制可推广的经验总结。另外1项国家标准的立项，将把新民市的试点模式向全国推广，为实现标准化试点建设的目的和初衷，提供重要理论依据。2试点综合效果情况新民市农村土地流转标准体系的形成和标准的贯彻实施，使新民市农村土地流转交易服务进入良性的健康发展轨道。土地确权工作和土地流转交易服务迈入规范、有序、高效的新阶段，取得了较好的社会效益和经济效益，具体体现在以下几个方面。2.1土地确权工作效率大幅提高通过标准化试点对确权工作的标准制定和实施，在土地确权过程中，采用国家第二次国土调查卫星数据作为依据，按照标准化的工作流程，较为高效地完成了土地确权任务。截至2018年底，新民市共完成20个乡镇街、224个行政村的农村土地确权登记工作任务，实测耕地面积为233.57万亩，清理土地承包档案144639卷，实测地块43.8万块，实测9.52万户农户承包地。其中，2017年就完成9个乡镇、153行政村、774个村民小组农村土地承包确权登记颁证工作，涉及67559户农户，同期还完成国土“二调”耕地面积113.3万亩的农村土地承包确权登记颁证工作任务。效率较往年有了大幅提升，标准化试点的效果非常明显。2.2各乡镇土地流转中心建设规范化根据试点实施方案和农村土地流转服务标准体系的研究成果，新民市建立了农村土地流转的三级服务模式：市级建立土地流转服务中心、农村土地承包经营权纠纷调解仲裁庭、农村综合产权交易服务中心;乡镇建立农村土地经营权流转服务中心;村级建立农村土地...