高校教育信息化成本效益分析与评价摘要：教育信息化成本与效益评价是一项复杂的系统工程，其核心工作是理清制约教育信息化建设成本与应用效益的关键因素。教育信息化成本指标包括信息化基础设施建设成本、教学科研信息化建设成本和信息化保障体系成本三个方面，效益指标包括教学效益、科研效益和管理效益三个方面。根据这一评价体系，对浙江省19所高校的信息化成本与效益进行分析发现：影响高校信息化成本的关键因素有基础设施、信息资源、电脑设备、人员规模、网络规模和培训经费；影响高校信息化效益的关键因素有管理科研人员素质、多媒体网络利用、信息化管理应用、信息资源科研利用、信息网络普及和多媒体教学利用；各高校信息化成本与效益之间有显著的相关性；这些关键因素是对成本和效益指标的进一步具体化，有利于指导教育信息化绩效评价的实践。关键词：教育信息化，成本效益，指标体系，绩效评价，调查分析中图分类号：G40-058．1文献标识码：A文章编号：1009-5195（2012）03-0063-07一、研究背景信息化对于高等教育的影响是深刻而全面的，以教育信息化带动高等教育现代化已成为世界各国教育发展的普遍认识与战略选择，高等教育信息化已经成为世界各国高等教育改革与发展的共同趋势。浙江省作为我国东部的经济强省和教育大省，推进教育信息化是新的历史条件下社会经济发展的必然要求。然而，一些高校为了能够提高所谓的“教育信息化水平”，不惜成本投入信息化项目建设，而很少考虑信息化投入所能带来的效益，对信息化投入的有效性问题重视不足。由于未能做好规划和统筹，使得信息化设备购置多、利用率低，信息资源重复开发、共享度低的现象普遍存在。为了提高教育信息化的投资效益，合理分配有限的财力，形成有效的教育信息化投入产出机制，必须制定一套有效的教育信息化投资效益评价体系。从而对各级部门教育信息化建设与应用过程进行监管，以提高教育信息化决策的科学性，促进教育信息化持续、健康发展。（浙江大学教育技术研究所等。2011）二、问卷与分析方法为全面分析和评价浙江省高等教育信息化建设和应用现状，制定教育信息化发展战略，浙江省教育厅于2009年组织省内高校进行教育信息化建设和应用现状调研，该调研主要采用在线问卷、电话访谈、座谈会等方法进行调查与搜集资料。高校信息化建设和应用水平调查问卷的内容分为6个部分，即基础设施建设与应用情况、资源建设与应用情况、应用系统建设与应用情况、标准规范建设与应用情况、管理体制及运行机制情况和高校信息化应用效果。本问卷设计中包含了反映教育信息化成本效益的评估指标，从资金投入、资源利用率、使用效果等角度考察了教育信息化的成本效益情况。（浙江大学教育技术研究所等，2011）本次调研对浙江省79所高校发放了网络问卷，共回收68份有效问卷，抽检率为86．1%。考虑到职业院校和普通高校教育信息化建设层次的差别，本论文的研究数据主要来自上述高校中的19所普通高校，能够比较客观、真实地反映浙江省高校在教育信息化建设方面的基本情况。本研究利用SPSS软件，特别是结合主成分分析方法对数据进行统计、分析与挖掘。三、教育信息化成本效益指标体系的构建教育信息化成本效益研究的核心工作是理清制约教育信息化建设成本与应用效益的关键因素。为此必须深入分析教育信息化投入与效益指标的构成，建立科学的教育信息化投入与效益测算指标体系。1．教育信息化的成本指标教育信息化成本是指为了促进教育改革，实现信息化教育而应发生或实际发生的价值牺牲。这里不仅包括货币成本，还包括参与教育信息化的教职员工和学生所付出的非货币成本。教育信息化的成本投入包括许多项目，涉及多个部门，数据种类繁多、数据量大且分散，一些经费甚至无法全面准确地进行统计，数据获取异常困难。因此，在构建教育信息化成本测算指标体系时，为了便于数据采集、统计与分析，笔者参照浙江省《高校信息化建设和应用水平调查问卷》的数据，对各项因素进行了分类、合并、折算和删减。基于以上考虑，教育信息化的成本指标包括以下三个方面：信息化基础设施建设成本。具体指标涉及：信息化设备成本、校园网络基础设施...