认清形式明确职责确保煤炭行业安全生产同志们：今天召开的全县煤炭工作会议，是为了总结以往的经验教训，贯彻去年**月**日全市煤炭工作会议精神，安排部署今年的工作。刚才，县安监局副局长刘云志同志传达了有关文件精神，尹建华同志对去年的工作作了总结、对今年的工作作了安排部署，这些意见都是经过县政府研究同意的，希望同志们认真抓好贯彻落实。为了进一步认清当前煤炭行业面临的形势，明确各方职责，确保我县煤炭行业安全生产，下面我强调三点意见：一、认清形势、统一思想自****年以来，按照国务院和市政府的统一安排，我县煤炭行业经过三次大的安全整顿。第一次是在****年，当时，煤炭市场极度疲软，产量过剩，小煤窑私挖乱采盛行，资源破坏和浪费严重，市场无序恶性竞争，煤炭价格与价值严重背离，全国煤炭库存爆满，导致绝大多数煤炭经营者困难，生产难以正常维持，引发了大量的不稳定事件，为此，国务院作出了“关产压井”的决策。第二次是****年，国务院再次作出统一部署，连续下发了三个文件，以“四个一律关闭”为前提对煤矿进行深化整治。第三次是****年，市政府决定在全市范围内开展反死灰复燃，控制瓦斯和顶板事故的“一反双控”专项整治。在这期间，还进行了若干次专项整治。在历次整顿中，通过各级各部门的共同努力，每一次治理整顿都取得了阶段性的成果，使我县煤矿安全生产条件有了一定提高，安全生产形势也有一定改善，煤矿百万吨死亡率呈逐年下降的态势。纵向比较，成绩不可谓不显著，但横向比较，我们必须清醒地看到，我县煤炭行业安全生产形势依然十分严峻，突出表现为零星事故不断发生，事故总量高，损失大。去年，全县产煤不足**万吨，发生事故**起，死亡**人，百万吨死亡人数高达**人，高于全市平均水平*.*人，是全国平均水平的*.*倍，是世界平均水平的**倍，是印度的**倍，是美国的***倍，是国内主要产煤区山西省的**倍，是山东省的**倍。不断重演的一幕又一幕悲剧，令人感到无比的惋惜和痛心。分析我县煤矿事故居高不下的原因，主要有以下几个方面：一是我县煤矿自然灾害严重，办矿起点低，煤矿安全基础薄弱，加上特殊复杂的地质地形环境，导致抵御事故灾害的能力严重不足。二是个别煤矿在贯彻“安全第一、预防为主”的方针上有差距，安全工作不落实，安全管理混乱。少数矿主只顾赚钱、忽视安全，甚至还有个别矿主麻木不仁，缺乏起码的道德和良知，要钱不要命；为了节约电费不开风机；为了多出煤炭强令工人冒险作业。特别是近段时间在煤炭市场好转、煤价上扬的情况下，重生产、轻安全，不顾安全条件突击生产、超能力生产的现象比较突出。三是煤矿职工队伍素质偏低，工程技术人员严重缺乏。这些因素导致（转载自新世纪范本网http://www.fbw.cn，请保留此标记，免费提供下载。）我县煤矿安全工作始终处于一个较低的水平，在恶性环境中循环，新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。http://www.fbw.cn严重危及国家、集体和广大从业人员的生命财产安全。为了贯彻落实党中央以人为本、科学发展的方针，切实履行政府社会管理和市场监管职责，各级各部门必须统一思想，认清形势，搞好安全生产，降低我县的煤矿安全事故发生率，彻底改变安全生产的被动局面。二、明确职责、落实责任刚才发给大家的文件对各级各部门的职责已经作了非常具体的要求，县政府还将发一个加强煤矿安全生产管理的文件，大家一定要认真领会，掌握政策，抓好落实。这里，我再强调两点：第一，煤矿企业是安全生产的主体。一定要切实负起安全生产的责任和义务，主要负责人要履行法律规定的职责，保证安全投入，按《煤矿安全规程》组织生产。煤矿企业必须依法取得《采矿许可证》、《煤矿安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》、《工商营业执照》。煤矿企业管理井下生产安全的矿长必须取得《矿长资格证》和《矿长安全工作资格证》，煤矿必须在合格矿长的指挥下才能从事生产作业，对违反规定的，一律按规定严肃查处。第二，各级各部门管理煤矿安全的干部要进一步转变作风。要深入煤炭生产和安全工作的第一线，掌握真实情况，加强现场管理，及时发现和解决隐患问题，把安全工作做实、做细...