帥堵锂背景下諭斑2017-11-3016:36:06求实2017年11期同春芬+王珊珊［摘要］积极推进老龄服务的社会化是应对老龄社会的必然选择。我国养老服务社会化改革源于20世纪80年代，但发展缓慢，面临政策支持不到位、W场机制不完善、社会力量参与不足等多重困境。基于西方福利社会思想和我国养老服务社会化现状，从国家、市场、社会关系及角色的角度出发,推进我国老龄服务社会化可以从如下方面着手：一是完善顶层设计和相关法律法规：二是建设服务型政府，发挥市场的决定性作用；三是培育立足于社区的服务型社会组织，鼓励社会力量参与；四是发展智慧养老，促进老龄服务的信息化。［关键词］老龄服务：社会化；福利社会；老龄社会转型［中图分类号］D669.6［文献标识码］A［文章编号］1007-8487（2017）11-0061-10［收稿口期）2017-07-24［基金项目］中央高校人文社会科学科研基金项目“社会治理与公共政策选择”（201564043）。［作者简介］同春芬（1963・），女，陕西西安人，博士，中国海洋大学法政学院教授，教育部人文社科重点研究皋地中国海洋大学发展研究院研究员，主要从事中国社会保障政策研究；王珊珊（1990-）,女，河北邯郸人，中国海洋大学法政学院社会保障专业硕士研究生，主要从事养老保障政策研究。一、问题的提出随着生活水平和I矢疗技术的不断提高，我国老年人口的平均寿命不断延长，我国已经全面进入老龄化社会，未来15年是老龄化加速时期。截至2016年底，中国60岁以上人口接近23亿，占总人口的1/6。预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重将提升到17.8%左右；80岁以上的高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。研究显示，目前我国老年人口的平均余寿约为19年，人口老龄化过程自2013年至21I比纪末将会经历以下四个阶段：轻度老龄化（老年人口占总人口比重10%-19%）＞中度老龄化（老年人口占总人口比重20%-29%）＞重度老龄化（老年人口占总人口比重30%以上）、稳态重度老龄化（人口老龄化水平始终稳定在1/3上下）。预计到2023年，我国老年人口将超过少儿人口，标志着我国将从抚养儿童为主的时代迈入扶养老人为主的时代。从2013年到2050年间，我国老龄化的基本特征是总量大、速盛快、分布不均匀，具体表现为：一是老年人口城乡和省域分布改变，城市老年人口多于農村，上海、黑龙江、天津等省份老龄化故为严重；二是老年人口性別结构将逐步失衡，女性将超出男性3000万人；三是老年人口高龄化日趋严峻，80岁及以上高龄老年人口在2030年将增至4300万人，2054年将达到峰值1.18亿人；四是老年人口受教育程度将越来越高；五是老年人口子女越来越少，“四二一”家庭结构将更加普遍，无子女老年人数量庞大；六是空巢老年人口现象日益普遍，预计占老年总人口的70%；七是失能老年人口大幅增长，2053年将超过1亿人⑴（P29-32）。人口红利日益减少，全社会面临的经济压力逐步增大，养老服务社会化成为必然趋势。2017年第11期老龄社会转型背景下老龄服务社会化的推进从国际经验來看，口本、美国等国家为了适应人口老龄化的需要，着力促进老龄服务的社会化发展，为我们应对老龄化挑战积累了宝贵的经验。“十三五”时期，我国的老龄人口仍然是年轻老人占多数，这正是我们做好齐种应对老龄化准备工作的机遇期和窗口期。2017年我国民政部工作会议和政府工作报告均明确提出，要积极推进养老社会化、产业化，支持社会办养老机构，促进养老服务的多元供给。因此，如何更好地推进养老服务的社会化进程，鼓励和吸引社会资本和社会力量的参与，加强老龄服务业的供给侧改革，消除人口老龄化对经济增长的负面影响，是积极应对老龄社会需要考虑的首要问题；而探究西方福利社会思想和公共服务改革及总结我国养老服务社会化的实践，可以为养老服务的社会化提供重要的参考。本文基于我国养老服务社会化的现状，在对西方福利社会思想和公共服务改革进行考察的基础上，剖析我国养老服务社会化的现实困境，并提出推进养老服务社会化的相关对策。二、西方福利社会思想的演进福利社会是一种社会成员普遍参与创造和...