关于进一步促进新疆道路旅客运输发展的若干意见为更好地维护自治区道路旅客运输市场秩序，保障旅客和经营者的合法权益，充分发挥市场配置运输资源的基础性作用，进一步促进道路旅客运输健康发展，根据国家法律、法规和交通部有关规定，结合新疆道路运输市场实际，特提出如下意见：一、新疆道路旅客运输发展的指导思想新疆道路旅客运输发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；坚持道路旅客运输服务于国民经济和社会发展全局，服务于社会主义新农村建设，服务于人民群众安全便捷出行，树立“安全、和谐、优质、便捷”的服务理念；坚持从实际出发，深化道路旅客运输改革，运用服务质量招投标的方式实现道路旅客运输经营权的市场准入许可，优化配置客运资源；坚持运用经济、法律、行政等手段促进道路旅客运输经营者规范化、集约化、规模化经营，不断提高运输效率和服务质量，保障道路旅客运输安全；坚持发展具有新疆特色的品牌客运和“线、面”结合的农村公共客运，进一步提高道路旅客运输行业服务水平，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为构建和谐社会、和谐交通，促进社会经济可持续发展提供重要的运输保障。二、新疆道路旅客运输发展主要目标新疆道路旅客运输发展的总体目标是：全面提升道路旅客运输综合服务能力和水平，进一步满足新疆经济社会发展的需要，通过“十一五”时期的努力，建立起“舒适便捷、运行高效、服务优质、安全保障”的客运服务体系，打造新疆班线客运、旅游客运和国际道路旅客运输品牌，大力发展“线、面”结合的农村公共客运网络，更好地为新疆各族人民服务。具体目标：到2010年，道路旅客运输量4.06亿人次，年均增长率5.1%，道路旅客运输周转量415亿人公里，年均增长率8.9%，道路旅客运输年产值49.8亿元，年均增长率8.9%。中、高级客车所占比重超过15%，车辆技术等级达到一级的将占客车总数85%以上。到2010年，干线公路客运实现快速化，农村客运实现网络化，形成以直达快速班线客运为骨干，普通班线客运为辅助，旅游客运为特色，线、面结合的客运网络。到2010年，全疆通公路的乡镇、行政村客运班车通达率分别达到100％和95％。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---到2010年，实现跨省、跨地区一类、二类客运班线和国际道路旅客运输班线的班线公司化改造基本完成，实现规模化、集约化经营，服务质量明显提升，跨县客运班线的班线公司化改造完成50%以上。三、新疆道路旅客运输发展与改革的措施（一）改革道路客运资源配置方式，实行经营权服务质量招投标。对道路旅客运输班线经营权、旅游客运经营权和国际道路旅客运输经营权一律以服务质量招投标的方式实施行政许可。所有符合条件的经营者均可申请以竞标的方式获得道路旅客运输经营权。道路旅游客运经营权在全疆范围内招标，道路班线客运和国际道路旅客运输经营权逐步由本地区范围内招标向全疆范围内招标过渡，以逐步实现全疆运输资源的合理流动配置。对不能以招投标方式作出经营权行政许可的，应建立许可前听取利害关系人意见制度，确保行政许可的公正、透明。（二）对现有道路班线客运、旅游客运和国际道路旅客运输经营权进行改造。积极引导经营者以线路为依托、资产为纽带，实行多种方式联合与重组，加速企业集约化、规模化进程。班线客运经营权改造可采取联营公司、线路公司、股份公司等模式，实现在---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---同一线路上统一车型、统一票价、统一服务、统一调度、统一结算的目标。在道路旅客运输班线经营权、旅游客运经营权和国际道路旅客运输经营权服务质量招投标中，制定有利于经营者集约化经营及运力结构调整的评标标准，通过班线客运经营权、旅游客运经营权和国际道路旅客运输经营权服务质量招投标工作和经营者质量信誉考核工作，进一步优化市场主体结构。（三）进一步完善道路旅客运输班线经营权、国际定期和不定期班车客运经营权期限制。要严格按照法律、法规的规定，完善经营期限制。对...